長(zhǎng)期以來,我國科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。一則,絕大部分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投資都由政府“埋單”,以致科技服務(wù)型企業(yè)也大多依賴政府;二則,科技成果轉(zhuǎn)化后的收益分配機(jī)制尚不完善,很難激發(fā)民營資本的投資熱情。這一狀況,在很大程度上影響了科技服務(wù)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,也削弱了其服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力。 19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,科技服務(wù)業(yè)是“實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)”。要完成全新形勢(shì)下的全新任務(wù),當(dāng)務(wù)之急便是明確科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化方向,輔以體制機(jī)制的深化改革,引來市場(chǎng)資源的活水。 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,政府更偏向于提供科技公共服務(wù),把能由市場(chǎng)完成的科技服務(wù)盡量交給市場(chǎng)。對(duì)于科技公共服務(wù),應(yīng)引導(dǎo)科技服務(wù)企業(yè)去做,政府再擇優(yōu)進(jìn)行采購。對(duì)于科技競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù),政府則要完全退出,充分釋放市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,以市場(chǎng)的活力激發(fā)科技創(chuàng)新的動(dòng)力。 要進(jìn)一步理順體制機(jī)制,創(chuàng)造民營資本和社會(huì)閑散資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)的良好環(huán)境。一方面,減少對(duì)民營資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)不必要的限制和約束,有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,簡(jiǎn)化投資手續(xù),降低投資門檻,讓各類資金“進(jìn)得來”。另一方面,搞活科技成果收益分配的體制機(jī)制,在不造成國有資產(chǎn)流失的前提下,增加收益分配中資本所占的比重,讓各類資金“留得住”。 要進(jìn)一步加大支持力度,催生一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)力強(qiáng)、具有國際影響的優(yōu)秀科技服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展,通過財(cái)政、稅收政策的傾斜,打造一批以區(qū)域或產(chǎn)業(yè)為紐帶的、有核心優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、有國際視野的科技服務(wù)企業(yè),并通過其帶動(dòng)作用,拉動(dòng)科技服務(wù)業(yè)整體水平持續(xù)提升。(胡文鵬) |