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上海市政府昨日召開《上海市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議透露，10月1日起《條例》將正式實(shí)施，在法律責(zé)任上突出“最嚴(yán)”，包括將無證排污的最高罰款金額從10萬元大幅提高到50萬元，推出按日連續(xù)處罰和實(shí)施單位、責(zé)任人“雙罰制”等新舉措。 上海市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，上海PM2.5年均濃度為62微克/立方米，超過國家標(biāo)準(zhǔn)77%。今年1月—7月，上海市PM2.5平均濃度為56微克/立方比，同比下降10%。但大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，還有千余臺鍋爐、窯爐等待用清潔能源替代。另外，機(jī)動(dòng)車尾氣排放依然嚴(yán)重，7月以來黃標(biāo)車違反外環(huán)限行令1.1萬余次，其中有1輛車被罰了8次。 “1月—7月的數(shù)據(jù)說明不了問題，灰霾常出現(xiàn)在冬季。”上述負(fù)責(zé)人表示，解決大氣污染是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長期的工作，“根據(jù)國家下達(dá)給上海的任務(wù)，上海PM2.5濃度到2017年要比2012年下降20%”。 上述負(fù)責(zé)人還表示，接下來將會(huì)同司法部門，加大對環(huán)境違法犯罪的追究力度，將環(huán)境違法行為納入社會(huì)征信體系。 機(jī)動(dòng)車、船和飛機(jī)是污染來源的“大戶”，其占比達(dá)到25.8%。為治理這些污染源“大戶”，今年7月1日起上海開始對黃標(biāo)車實(shí)施外環(huán)禁行令。市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年10月1日起，營運(yùn)黃標(biāo)車上路將被視為非法營運(yùn)。此外，相關(guān)部門今年將不再對營運(yùn)黃標(biāo)車年審予以通過。 數(shù)據(jù)顯示，截至目前上海仍保有11.4萬輛黃標(biāo)車，其中4.6萬輛為“僵尸車”，其余黃標(biāo)車大部分為營運(yùn)車輛。 相關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)通知，要求國企于12月1日前全面淘汰黃標(biāo)車。對“僵尸車”將發(fā)布公告，不來年檢的，采取注銷手段。 根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)，今年上海市要淘汰16萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛，到2015年底要全面淘汰黃標(biāo)車。 《條例》亮點(diǎn) ●大幅度提高罰款限額。例如，將無證排污的罰款幅度從原來的1萬元以上10萬元以下提高到5萬元以上50萬元以下。 ●推出按日連續(xù)罰的新制度。違反《條例》被責(zé)令改正而拒不改正的，可以按照處罰數(shù)額按日連續(xù)罰。 ●推出“雙罰制”。對大氣污染不僅對違法單位要處罰，對單位的責(zé)任人員也要處罰。 ●擴(kuò)大行為罰的使用范圍。原辦法規(guī)定違法行為發(fā)生即可處罰。例如，機(jī)動(dòng)車排放明顯可見黑煙的即可予以處罰。此次，《條例》將行為罰的適用范圍擴(kuò)大到無組織排放、機(jī)動(dòng)船、鍋爐和窯爐冒黑煙等行為。 ●推動(dòng)建立長三角區(qū)域大氣污染立法協(xié)作。 ●規(guī)定公用企業(yè)配合執(zhí)法義務(wù)。對市或者區(qū)縣人民政府對排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)縣環(huán)保部門對排污企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的企業(yè)，供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對排污企業(yè)供電。（作者 郁文艷） |