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“重點(diǎn)安排資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造?！?/p> 昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（下稱《通知》）對(duì)新一輪棚戶區(qū)改造，提出如上重點(diǎn)。 “2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上，2014年計(jì)劃改造470萬戶以上，為加快新一輪棚戶區(qū)改造開了好局?！薄锻ㄖ贩Q，“但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中，與推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的要求相比還有較大差距，棚戶區(qū)改造中仍存在規(guī)劃布局不合理、配套建設(shè)跟不上、項(xiàng)目前期工作慢等問題?！?/p> 中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，棚戶區(qū)改造是今年一個(gè)重頭戲，而且在很大程度上可以替代樓市下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。 貴州社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登也認(rèn)為，在目前工業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的情況下，經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)發(fā)展，必須要有新的投資領(lǐng)域，既不會(huì)帶來產(chǎn)能過剩，又能消化部分過剩產(chǎn)能，還能滿足老百姓的需求。棚改就是很好的投資領(lǐng)域。 根據(jù)《通知》，新一輪棚改重點(diǎn)是在資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)，而這些又主要集中在東北、山西等重化工業(yè)省份。今年以來，包括東北、山西、河北等以重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)為主的省份經(jīng)濟(jì)均受到明顯的影響，經(jīng)濟(jì)增速普遍低于全國(guó)平均水平。 例如，位于東北的遼寧和吉林一季度的增速本來就比較低，二季度則在低位上進(jìn)一步回落。 張大偉說，這些資源枯竭型城市政府負(fù)擔(dān)大，經(jīng)濟(jì)降速最明顯，而且棚戶區(qū)面積也大。在這些區(qū)域，加大力度支持棚戶區(qū)改造，影響會(huì)比較大，而且棚改也有一定的基礎(chǔ)，推進(jìn)比較容易。 《通知》提出，各地區(qū)要進(jìn)一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊編制完善2015～2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃。 《通知》要求，省級(jí)人民政府尚未審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃的，要抓緊審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。“省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，確保用地落實(shí)到位。” 在棚改中，解決資金來源一直十分關(guān)鍵。為有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，《通知》要求進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。 國(guó)家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。納入國(guó)家計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，國(guó)家開發(fā)銀行的貸款與項(xiàng)目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。 同時(shí)，對(duì)經(jīng)過清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。 “通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，吸引社會(huì)資金，參與投資和運(yùn)營(yíng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類投資主體同等對(duì)待?！保中≌眩?/p>
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