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8月4日，北京市環(huán)保局正式發(fā)布《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案（試行）》（以下簡稱“方案”），界定了原（散）煤、粉煤、燃料油等十余種高污染燃料種類。根據“方案”，今年年底前，北京經濟技術開發(fā)區(qū)將率先建成禁燃區(qū)，到2020年年底前，城六區(qū)將全面“禁燃”。在禁燃區(qū)內，單位和個人均不得使用高污染燃料，取而代之的是電、天然氣等清潔能源，居民取暖、炊事等也不再使用燃煤。 

所有煤制品均列為高污染

禁燃區(qū)是指市政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內的單位和個人禁止使用高污染燃料，將全面使用電、天然氣等清潔能源?！胺桨浮敝薪缍ǖ母呶廴救剂习ㄔㄉⅲ┟?、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油（重油、渣油、重柴油等）、石油焦、油頁巖、各種可燃廢物、直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）、除生物氣化利用外其它加工成型的生物質燃料以及國家規(guī)定的其它高污染燃料。

市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處副處長劉煒介紹，就北京市高污染燃料的使用情況來看，煤炭仍是“主角”，以2012年能源消費結構為例，全市煤炭使用量大約為2270萬噸，占25.4%。“與其他省市不同，北京市‘加碼’規(guī)定，將所有的煤制品都列為高污染燃料，在禁燃區(qū)內徹底禁用燃煤，包括居民取暖和炊事在內?！眲樥f，其他省市在禁燃區(qū)內還保留了燃煤電廠、居民用煤設施等，相當于換了一種形式保留煤的使用，而北京的要求更為嚴格。

北京市2013年至2017年清潔空氣行動計劃中明確提出，到2017年，全市燃煤總量要比2012年削減1300萬噸，必須控制在1000萬噸以內；其中，優(yōu)質能源消費比重要從2012年的74.6%提高到90%，煤炭占能源消費的比重要下降到10%以下。據悉，北京的燃煤消費量近年呈連續(xù)下降趨勢，空氣中的二氧化硫濃度也隨之大幅下降，這說明壓減煤等高污染燃料對空氣質量改善有重要作用。

亦莊年底前率先建成禁燃區(qū)

記者了解到，禁燃區(qū)的范圍包括城六區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)全境，遠郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)和全市市級及以上開發(fā)區(qū)。針對不同區(qū)縣的實際情況，“方案”劃定了各區(qū)縣禁燃區(qū)的建成時限。其中，北京經濟技術開發(fā)區(qū)（亦莊）全境將于今年年底前建成禁燃區(qū)。

劉煒透露，目前，亦莊的建設進度比較理想，去年剛完成一座燃煤鍋爐的清潔能源改造，同時全區(qū)也在大力查處違規(guī)使用茶爐大灶的行為?！翱梢哉f，亦莊的煤炭使用量已經很小，基本只存在于違規(guī)行為中?！?/p>

根據“方案”要求，明年年底前，東城區(qū)和西城區(qū)全境也將完成禁燃區(qū)的建設。劉煒說，東城和西城目前煤炭的使用量也不算大，大概在10萬噸以內，建設難度相對較小。

石景山區(qū)全境將在2017年年底前建成禁燃區(qū)；朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)全境將在2020年年底前建成禁燃區(qū)，其中2015年年底前實現無燃煤鍋爐，到2017年轄區(qū)內的開發(fā)區(qū)和四環(huán)路以內區(qū)域建成禁燃區(qū)。

此外，到2017年，遠郊區(qū)縣10個新城建成區(qū)40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，市級及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)；到2020年建成區(qū)80%的區(qū)域為禁燃區(qū)?！敖ㄔO最困難的區(qū)縣應該是延慶縣，因為地理位置等原因，將建議其擴大地熱資源等?！眲樥f。

區(qū)縣年前上報禁燃區(qū)建設方案

“方案”要求，各區(qū)縣政府將負責組織禁燃區(qū)的建設工作，年底前將禁燃區(qū)的建設方案上報市政府備案。在禁燃區(qū)內要實施“只減不增”的原則，任何單位不得新建、擴建高污染燃料燃用設施，也不得將其他燃料燃用設施改造成高污染燃料燃用設施。

劉煒表示，對于各區(qū)縣現有的高污染燃料燃用設施，有關單位和個人應當按照規(guī)定予以拆除或者改用電、天然氣等清潔能源；高污染燃料銷售單位也要逐步取消禁燃區(qū)內的銷售網點；對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，將按照相關法律規(guī)定進行處罰。

為保障禁燃區(qū)建設的進行，各區(qū)縣應將禁燃區(qū)監(jiān)管納入“網格化”管理范圍，嚴厲查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為，同時，市區(qū)縣政府督查部門將禁燃區(qū)建設和監(jiān)管工作納入督查重點，并及時考核任務完成情況，對未完成任務的，要追究相關單位和人員的法律責任。此外，燃氣、電力等清潔能源供應單位也將加大基礎設施建設力度，滿足禁燃區(qū)內清潔能源的供應需求。