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8月4日，北京市環(huán)保局正式發(fā)布《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案（試行）》（以下簡稱“方案”），界定了原（散）煤、粉煤、燃料油等十余種高污染燃料種類。根據(jù)“方案”，今年年底前，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將率先建成禁燃區(qū)，到2020年年底前，城六區(qū)將全面“禁燃”。在禁燃區(qū)內(nèi)，單位和個(gè)人均不得使用高污染燃料，取而代之的是電、天然氣等清潔能源，居民取暖、炊事等也不再使用燃煤。 所有煤制品均列為高污染 禁燃區(qū)是指市政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人禁止使用高污染燃料，將全面使用電、天然氣等清潔能源。“方案”中界定的高污染燃料包括原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油（重油、渣油、重柴油等）、石油焦、油頁巖、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）、除生物氣化利用外其它加工成型的生物質(zhì)燃料以及國家規(guī)定的其它高污染燃料。 市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處副處長劉煒介紹，就北京市高污染燃料的使用情況來看，煤炭仍是“主角”，以2012年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為例，全市煤炭使用量大約為2270萬噸，占25.4%。“與其他省市不同，北京市‘加碼’規(guī)定，將所有的煤制品都列為高污染燃料，在禁燃區(qū)內(nèi)徹底禁用燃煤，包括居民取暖和炊事在內(nèi)?！眲樥f，其他省市在禁燃區(qū)內(nèi)還保留了燃煤電廠、居民用煤設(shè)施等，相當(dāng)于換了一種形式保留煤的使用，而北京的要求更為嚴(yán)格。 北京市2013年至2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確提出，到2017年，全市燃煤總量要比2012年削減1300萬噸，必須控制在1000萬噸以內(nèi)；其中，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重要從2012年的74.6%提高到90%，煤炭占能源消費(fèi)的比重要下降到10%以下。據(jù)悉，北京的燃煤消費(fèi)量近年呈連續(xù)下降趨勢(shì)，空氣中的二氧化硫濃度也隨之大幅下降，這說明壓減煤等高污染燃料對(duì)空氣質(zhì)量改善有重要作用。 亦莊年底前率先建成禁燃區(qū) 記者了解到，禁燃區(qū)的范圍包括城六區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全境，遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)和全市市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)。針對(duì)不同區(qū)縣的實(shí)際情況，“方案”劃定了各區(qū)縣禁燃區(qū)的建成時(shí)限。其中，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）全境將于今年年底前建成禁燃區(qū)。 劉煒透露，目前，亦莊的建設(shè)進(jìn)度比較理想，去年剛完成一座燃煤鍋爐的清潔能源改造，同時(shí)全區(qū)也在大力查處違規(guī)使用茶爐大灶的行為。“可以說，亦莊的煤炭使用量已經(jīng)很小，基本只存在于違規(guī)行為中?！?/p> 根據(jù)“方案”要求，明年年底前，東城區(qū)和西城區(qū)全境也將完成禁燃區(qū)的建設(shè)。劉煒說，東城和西城目前煤炭的使用量也不算大，大概在10萬噸以內(nèi)，建設(shè)難度相對(duì)較小。 石景山區(qū)全境將在2017年年底前建成禁燃區(qū)；朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)全境將在2020年年底前建成禁燃區(qū)，其中2015年年底前實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，到2017年轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)和四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建成禁燃區(qū)。 此外，到2017年，遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)；到2020年建成區(qū)80%的區(qū)域?yàn)榻紖^(qū)?！敖ㄔO(shè)最困難的區(qū)縣應(yīng)該是延慶縣，因?yàn)榈乩砦恢玫仍?，將建議其擴(kuò)大地?zé)豳Y源等?！眲樥f。 區(qū)縣年前上報(bào)禁燃區(qū)建設(shè)方案 “方案”要求，各區(qū)縣政府將負(fù)責(zé)組織禁燃區(qū)的建設(shè)工作，年底前將禁燃區(qū)的建設(shè)方案上報(bào)市政府備案。在禁燃區(qū)內(nèi)要實(shí)施“只減不增”的原則，任何單位不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，也不得將其他燃料燃用設(shè)施改造成高污染燃料燃用設(shè)施。 劉煒表示，對(duì)于各區(qū)縣現(xiàn)有的高污染燃料燃用設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以拆除或者改用電、天然氣等清潔能源；高污染燃料銷售單位也要逐步取消禁燃區(qū)內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，將按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。 為保障禁燃區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，各區(qū)縣應(yīng)將禁燃區(qū)監(jiān)管納入“網(wǎng)格化”管理范圍，嚴(yán)厲查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為，同時(shí)，市區(qū)縣政府督查部門將禁燃區(qū)建設(shè)和監(jiān)管工作納入督查重點(diǎn)，并及時(shí)考核任務(wù)完成情況，對(duì)未完成任務(wù)的，要追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。此外，燃?xì)?、電力等清潔能源供?yīng)單位也將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，滿足禁燃區(qū)內(nèi)清潔能源的供應(yīng)需求。 |