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說(shuō)起領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷，程謨遠(yuǎn)總覺(jué)得自己“撿了個(gè)便宜”。 這個(gè)笑起來(lái)憨憨的東北小伙兒，怎么也沒(méi)想到自己的創(chuàng)業(yè)軌跡會(huì)和吉林省工商登記制度改革的路線有了微妙的交集。 程謨遠(yuǎn)原本能在今年2月底拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但當(dāng)他被告知從3月開(kāi)始吉林省工商登記制度要實(shí)施改革，到時(shí)可以拿到新版執(zhí)照時(shí)，他決定再等幾天。 這一等，讓程謨遠(yuǎn)無(wú)意間成了長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)拿到新版工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的第一人，“現(xiàn)在想想，感覺(jué)自己撿了個(gè)便宜?！?/p> 今年3月以來(lái)，吉林省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)工商登記制度改革，全面推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，探索實(shí)行“先照后證”，簡(jiǎn)化了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，加快市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。 程謨遠(yuǎn)的公司是其所在區(qū)第一家以“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的。盡管營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)資本欄上寫著“人民幣叁拾萬(wàn)元”，但事實(shí)上，程謨遠(yuǎn)是完完全全的“零實(shí)繳”。 “光租用300平方米的廠房，就花去8萬(wàn)多元，更別提后續(xù)置辦設(shè)備和雇用員工的費(fèi)用。如果不是‘認(rèn)繳’，我可能真的撐不下來(lái)?！背讨冞h(yuǎn)說(shuō)。從6月起，他的公司業(yè)績(jī)開(kāi)始每月翻番。 同樣“撿到便宜”的還有做零售生意的董睿。董睿的公司現(xiàn)在有7家店，談及過(guò)去自己去辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷，他滿臉無(wú)奈?！耙郧芭抨?duì)辦執(zhí)照，每次從包里拿出公司的一摞證件，排在后面的人就很不樂(lè)意。我常跟別人解釋，我這一家公司有這幾家店面，不得不辦好幾個(gè)執(zhí)照?！倍Ｕf(shuō)。 而現(xiàn)在，類似董睿這樣的經(jīng)歷，再也不會(huì)有了。此次工商登記制度改革，允許將一個(gè)地址登記為多家市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，同時(shí)也允許一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明企業(yè)的多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，即所謂的“一址多照”和“一照多址”。 董睿給記者看新?lián)Q的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在“住所”一欄中，7家店鋪的門牌號(hào)全都清晰地列在上面?！耙院蟪鲩T辦事我就只需要帶一張執(zhí)照了。” 事實(shí)上，類似這些讓老百姓嘗到甜頭的改革舉措，自2012年8月起就在吉林省陸續(xù)出臺(tái)。 吉林省工商局局長(zhǎng)臧忠生告訴記者，當(dāng)時(shí)為解決“審批難”、“辦照慢”等問(wèn)題，吉林省工商局按照政府要求，在全國(guó)率先推行了“先照后證”、驗(yàn)資e線通等一系列改革措施；2013年初，為扶持小微企業(yè)發(fā)展，吉林省各級(jí)工商登記窗口推出了“注冊(cè)資本零首付、登記注冊(cè)零收費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入零障礙”的“三零服務(wù)”，累計(jì)為市場(chǎng)主體節(jié)約資金近億元，工商登記提前辦結(jié)率在85%以上。 “正是有了這樣的基礎(chǔ)，今年3月全國(guó)工商登記制度改革剛一啟動(dòng)，我們就能迅速響應(yīng)?！标爸疑f(shuō)，“改革使全省市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，其中新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量占比高達(dá)93.1%。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由法定的20個(gè)工作日進(jìn)一步縮短為3個(gè)，80%以上的登記業(yè)務(wù)能夠即來(lái)即辦、當(dāng)日辦結(jié)?！?/p> 在這些改革舉措中，吉林省實(shí)行“先照后證”的時(shí)間比全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)深圳還要早7個(gè)月。 吉林省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批辦主任田振海對(duì)“先照后證”的改革舉措大加贊許，他認(rèn)為“先照后證”作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段，既為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了便利，也對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和政府的嚴(yán)格監(jiān)管提出更高要求。 “這更加要求我們加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，對(duì)所主管行業(yè)的新辦企業(yè)一管到底?！碧镎窈８嬖V中國(guó)青年報(bào)記者，“要想讓改革舉措落地生根，讓改革釋放的紅利真正落在實(shí)處，‘寬進(jìn)’和‘嚴(yán)管’必須雙管齊下。如果沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管措施，改革的勃勃生機(jī)都只是曇花一現(xiàn)，不會(huì)持久?！?/p> 為有效實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”，吉林省抓住市場(chǎng)主體信用信息公示這一關(guān)鍵點(diǎn)，著力建設(shè)完善這一系統(tǒng)。自3月1日開(kāi)通以來(lái)，幾個(gè)月累計(jì)的點(diǎn)擊量已突破150萬(wàn)次。 吉林省工商局改革辦副主任陳宇告訴記者，這個(gè)系統(tǒng)中目前只有工商部門的信息，其他部門的信息正在陸續(xù)匯總。她說(shuō)，市場(chǎng)主體之間可以借此了解彼此的交易信息，想跟誰(shuí)合作就可以登錄系統(tǒng)查看對(duì)方的信息；消費(fèi)者可以通過(guò)系統(tǒng)查詢到提供商品或服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息；而政府部門要對(duì)某個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，可以在這些綜合信息中發(fā)現(xiàn)線索。 “這就打破了原先單一部門‘獨(dú)立作戰(zhàn)’的監(jiān)管模式，形成了部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律‘三位一體’的綜合監(jiān)管體系?！标愑钫f(shuō)。 此外，為確保企業(yè)公示信息的真實(shí)性，吉林省工商局還實(shí)施了不定期抽查制度，以防企業(yè)虛報(bào)信息。“一旦抽查到企業(yè)有虛報(bào)情況，我們會(huì)將其列入黑名單。同時(shí)，還會(huì)有第三方的審計(jì)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，讓違規(guī)企業(yè)的劣跡無(wú)處遁形。”說(shuō)到這里，陳宇變得異常嚴(yán)肅，“后續(xù)的處罰會(huì)很嚴(yán)厲。下一步我們將依托信用公示系統(tǒng)，加大企業(yè)失信成本，形成‘一處違法、處處受限’的嚴(yán)管局面?！保ㄓ浾?苗曉雨） |