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給守信者“點(diǎn)贊” 把失信者“拉黑”
——推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化三大“藥方”解讀

    新華社北京８月２日電（記者 孫鐵翔 黃小希 羅宇凡）中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，就著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化做出明確規(guī)定。有關(guān)人士表示，《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和水平開(kāi)出三大“藥方”。

    “藥方”一：“全覆蓋”——建立起全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄

    “醫(yī)生的誠(chéng)信是治病救人、會(huì)計(jì)的誠(chéng)信是不做假賬……”常年搶救危重病人的北京醫(yī)院ＩＣＵ科醫(yī)生何清對(duì)誠(chéng)信話題深有感觸。他說(shuō)，社會(huì)要確保良性運(yùn)行，離不開(kāi)個(gè)體對(duì)誠(chéng)信的約束，更離不開(kāi)國(guó)家層面社會(huì)信用體系的建立。

    《意見(jiàn)》指出，積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，依法收集、整合區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋。

    國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺表示，社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和迫切性，主要源自社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)淡薄、惡性失信事件頻發(fā)，而建立全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄，將從制度上為助推誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)出一個(gè)“藥方”。

    《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在２０１７年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)。

    “《意見(jiàn)》不僅制定了‘路線圖’，還給出‘時(shí)間表’，這為下一步整合現(xiàn)有征信平臺(tái)，由此構(gòu)造守信的激勵(lì)機(jī)制和背信的壓力機(jī)制打下基礎(chǔ)?！瘪R慶鈺說(shuō)。

    “藥方”二：“重教育”——突出企業(yè)主體、抓好服務(wù)人員誠(chéng)信教育

    “企業(yè)的失信、失德、失范帶來(lái)的不僅是自身名譽(yù)的損害，更會(huì)給整個(gè)社會(huì)日常生活帶來(lái)直接的傷害?！变J智電氣（北京）有限公司董事長(zhǎng)王明建說(shuō)。

    《意見(jiàn)》指出，抓好企業(yè)主群體的誠(chéng)信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程。

    王明建認(rèn)為，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“突出企業(yè)主體誠(chéng)信教育”，這是當(dāng)前誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中的突破點(diǎn)之一。

    “公共服務(wù)人員與老百姓聯(lián)系最為緊密，其誠(chéng)信度是社會(huì)整體誠(chéng)信程度高低與否的重要標(biāo)志。”上海社會(huì)科學(xué)院客座研究員邵詩(shī)洋說(shuō)。

    《意見(jiàn)》提出，公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者以及社會(huì)中介服務(wù)人員直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠(chéng)信言行對(duì)增強(qiáng)人際互信具有重要影響。

    邵詩(shī)洋認(rèn)為，《意見(jiàn)》特別針對(duì)公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者以及社會(huì)中介服務(wù)人員提出誠(chéng)信教育的要求，對(duì)失信行為實(shí)行“一票否決”，這無(wú)疑抓住了誠(chéng)信體系建設(shè)的“牛鼻子”。

    “藥方”三：“紅黑榜”——建立健全激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信長(zhǎng)效機(jī)制

    “關(guān)于各種不誠(chéng)信，不是頭一次聽(tīng)說(shuō)。飯店，有人在用地溝油；捐款，不一定能交給最需要的人……誠(chéng)信，本應(yīng)是社會(huì)交往的基石，卻成了當(dāng)下社會(huì)最稀缺的資源。”

    ——這是今年４月，新華社聯(lián)合新浪、搜狐、網(wǎng)易共同發(fā)起的以“為曾經(jīng)的不誠(chéng)信，我道歉”征集活動(dòng)中，一位大學(xué)生來(lái)信的一段話。

    廈門(mén)大學(xué)副教授朱至剛認(rèn)為，當(dāng)前，將道德的倫理規(guī)范與制度的剛性約束結(jié)合起來(lái)，以制度之力全面提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，已成為共識(shí)。

    《意見(jiàn)》提出，各地各部門(mén)在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大改革措施時(shí)，要把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容。

    為進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信，《意見(jiàn)》還提出，建立誠(chéng)信紅黑名單制度，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。

    “加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，關(guān)鍵在于制度化。只有不斷推進(jìn)形成有利于誠(chéng)信建設(shè)的法治環(huán)境和政策導(dǎo)向，我們才能構(gòu)建一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)。”朱至剛說(shuō)。