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新華社北京７月３１日電（新華社記者趙曉輝、華曄迪）連日來(lái)，國(guó)家工商總局專(zhuān)案組對(duì)微軟公司在中國(guó)內(nèi)地四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即微軟（中國(guó)）有限公司以及上海、廣州、成都分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查一事，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。微軟中國(guó)３０日對(duì)此予以回應(yīng)。有關(guān)方面為何對(duì)微軟展開(kāi)調(diào)查？此事又將對(duì)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境形成何種影響？ 微軟或“涉嫌濫用市場(chǎng)地位” 根據(jù)工商總局的通報(bào)，去年６月工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系統(tǒng)和Ｏｆｆｉｃｅ辦公軟件相關(guān)信息沒(méi)有完全公開(kāi)造成的兼容性問(wèn)題、搭售、文件驗(yàn)證等問(wèn)題，涉嫌違反中國(guó)反壟斷法的情況，進(jìn)行了核查。 工商總局認(rèn)為，經(jīng)過(guò)前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競(jìng)爭(zhēng)性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)家工商總局已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。 在反壟斷專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中看來(lái)，盡管有關(guān)方面現(xiàn)在沒(méi)有公布更多的具體信息，但微軟公司之所以遭到反壟斷調(diào)查，最大可能是因?yàn)槠渖嫦訛E用市場(chǎng)支配地位的行為。 記者注意到，目前我國(guó)有權(quán)進(jìn)行反壟斷審查執(zhí)法的主要有發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部三部委，其中，工商總局負(fù)責(zé)除價(jià)格以外的壟斷查處，主要是審查與企業(yè)濫用市場(chǎng)地位相關(guān)的壟斷問(wèn)題。據(jù)此分析，微軟遭到“涉嫌存在濫用市場(chǎng)地位”的相關(guān)壟斷指控可能性最大。 八成網(wǎng)民認(rèn)為微軟存壟斷行為 盡管微軟在３０日發(fā)布的聲明中稱(chēng)，微軟始終如一遵守并符合中國(guó)法律法規(guī)，并宣稱(chēng)有業(yè)界領(lǐng)先的監(jiān)測(cè)和執(zhí)行機(jī)制，確保在全球各地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性。 而耐人尋味的是，在一家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站針對(duì)此事進(jìn)行的最新調(diào)查顯示，高達(dá)８１．４％的網(wǎng)民支持對(duì)微軟展開(kāi)反壟斷調(diào)查；８０．２％的網(wǎng)民認(rèn)為微軟在華存在壟斷行為。 事實(shí)上，在此之前，社會(huì)上對(duì)于微軟的質(zhì)疑之聲已經(jīng)甚囂塵上。微軟今年年初宣布停止為Ｗｉｎｄｏｗｓ ＸＰ操作系統(tǒng)提供技術(shù)支持，包括系統(tǒng)更新和安全補(bǔ)丁，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)近２億臺(tái)電腦面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還提高Ｗｉｎｄｏｗｓ８操作系統(tǒng)售價(jià)，一度被輿論質(zhì)疑其“濫用市場(chǎng)支配地位，涉嫌壟斷”。 不僅僅是微軟，近一兩年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于一些大型跨國(guó)企業(yè)涉嫌壟斷的輿論質(zhì)疑呈現(xiàn)升溫。 這種背景下，去年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)一些大型跨國(guó)企業(yè)展開(kāi)反壟斷調(diào)查，２０１３年初至今，已先后有韓國(guó)三星、ＬＧ、美國(guó)ＩＤＣ、高通等眾多公司接受調(diào)查，商務(wù)部近日也表示正對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)潛在壟斷行為進(jìn)行審查。 中國(guó)反壟斷應(yīng)“與國(guó)際接軌” 值得注意的是，個(gè)別海外媒體將相關(guān)案件和調(diào)查聯(lián)系在一起做文章，甚至引申為“中國(guó)對(duì)美制裁華為的反擊”?；仡櫷赓Y企業(yè)在華發(fā)展歷程，與其說(shuō)是“反擊”，不如說(shuō)是中國(guó)在補(bǔ)過(guò)往反壟斷執(zhí)法方面長(zhǎng)期欠下的舊賬。 在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，以往我國(guó)對(duì)企業(yè)監(jiān)管存在“太松”現(xiàn)象。以微軟為例，其在歐洲被處罰是家常便飯：２００４年就被判近５億歐元罰款，隨后２００８年因未執(zhí)行裁決再次處８．９億元罰款。２０１３年３月，微軟又因未能達(dá)成反壟斷協(xié)議的承諾被歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)處以總額高達(dá)５．６億歐元的巨額罰單。 客觀存在的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)存在一些大型企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢(shì)取得市場(chǎng)支配地位，并利用這種支配地位從事反競(jìng)爭(zhēng)行為，既損害消費(fèi)者利益，又對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序造成破壞，使其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法參與公平和自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 在手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王艷輝等業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)在反壟斷上逐步“與國(guó)際接軌”，說(shuō)明中國(guó)開(kāi)始學(xué)會(huì)用法律規(guī)范市場(chǎng)，在市場(chǎng)問(wèn)題上逐步完善依法辦事程序，中國(guó)法律維護(hù)中國(guó)的市場(chǎng)公平，最終受益的是在中國(guó)發(fā)展的所有中外公司。 案件仍在調(diào)查中，具體問(wèn)題和情況有待“水落石出”，但審查本身已給所有大企業(yè)提了個(gè)醒：不管是美國(guó)公司、英國(guó)公司，還是中國(guó)本土公司，只要在中國(guó)發(fā)展，就要受到中國(guó)法律約束，在法律面前一律平等，企業(yè)要適應(yīng)逐步完善的中國(guó)法制環(huán)境。 |