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    國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。

    李克強(qiáng)總理在德州袁橋社區(qū)與小區(qū)居民話家常時(shí)說，過上和城里人一樣的日子，是廣大農(nóng)民的心愿。農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，讓新生代農(nóng)民工市民化，共享改革發(fā)展紅利，對促進(jìn)社會公平正義，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。推進(jìn)農(nóng)民工市民化工作，需要使其在工作、生活、文化等方面融入城市，才能不斷提高農(nóng)民工幸福指數(shù)。

    農(nóng)民工依托新興產(chǎn)業(yè)加快融入城市步伐

    農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的組成部分，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要力量。現(xiàn)階段，與時(shí)俱進(jìn)地讓農(nóng)民工成為新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量尤為必要。截至今年6月底，我國外出農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到了1.74億，比上年同期增加了307萬，總量保持穩(wěn)定增長。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的信息、生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質(zhì)高的新興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有積極意義。

    農(nóng)民工從家鄉(xiāng)出來，通過專業(yè)技能知識培訓(xùn)，在中小城市、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中擔(dān)當(dāng)技術(shù)工人、研發(fā)主力，既提升了自身素質(zhì)，又迅速地融入了其向往的城市現(xiàn)代生活，可謂一舉兩得。國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月24日至25日在濟(jì)南、德州考察時(shí)來到德州景津公司，得知員工大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，他說，大家從小塊地走出來，干上了大工業(yè)，是新產(chǎn)業(yè)工人，既長了本事，創(chuàng)造了價(jià)值，也增了收入。要大力發(fā)展這樣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)民就近就業(yè)，在城市安居和發(fā)展。

    戶籍制度改革對農(nóng)民工融入城市起重要作用

    近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。公安部副部長黃明在接受采訪時(shí)講到，這次戶籍制度改革的目標(biāo)是要有1億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

    農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，是我國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展成長的新型勞動大軍。這一次戶籍制度改革，將對農(nóng)民工逐步融入城市起到重要作用。隨著戶籍改革的深化，取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制，將構(gòu)建一個(gè)與城市市民平等就業(yè)的制度環(huán)境并讓農(nóng)民工獲得與城市公民平等的身份和醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)社會福利權(quán)益。

    提升農(nóng)民工技能是其融入城市的立足之本

    農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，享受城市現(xiàn)代化生活，需有一技之長作為其穩(wěn)定就業(yè)的前提。缺乏技能、學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求難以實(shí)現(xiàn)不僅是阻礙農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想的主要因素，更是其成長為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。從今年起在全國啟動實(shí)施的“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”、“春潮行動”、“陽光工程”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)，能有效提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使農(nóng)民工大部分由普工成長為技工、高級技工和技師等專業(yè)人才，通過自身努力提高收入，實(shí)現(xiàn)對個(gè)人理想價(jià)值的追求。

    努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“不管到哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”

    不同于傳統(tǒng)意義上的城里人，缺少良好的社會保障是農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的最大區(qū)別，也是他們最為擔(dān)心的問題。這次戶籍制度改革意見提出，按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限作為農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的一個(gè)條件，這有利于農(nóng)民工依法參加社會保險(xiǎn)。

    從今年7月1日起，由人力資源社會保障部和財(cái)政部印發(fā)的“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法”開始實(shí)行。第一，在企業(yè)就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二，在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，本人自愿也可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三，對于已經(jīng)參加了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)城后不論參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。一句話，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“不管到哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。國家文件的出臺解決了農(nóng)民工就業(yè)地點(diǎn)變動頻繁的后顧之憂，可以讓農(nóng)民工跟著市場需要走，去哪兒打拼都有保障。

    國務(wù)院常務(wù)會議提出，將繼續(xù)在發(fā)展職業(yè)教育、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，確保同工同酬，將醫(yī)療保險(xiǎn)納入城鎮(zhèn)體系等方面加大力度，確保農(nóng)民工有序落戶，享受公共服務(wù)，讓農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，共享改革發(fā)展的紅利。（郭曉婷）