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推進高校信息公開 提高教育工作透明度 為進一步推進高等學校信息公開工作，教育部公布了《高等學校信息公開事項清單》（以下簡稱《清單》）。日前，教育部辦公廳負責人就有關(guān)問題回答了記者的提問。 問： 教育部為什么要制定《清單》？ 答：一是推進教育系統(tǒng)信息公開、提高教育工作透明度的需要。黨的十八屆三中全會要求推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務、政務和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。國務院有關(guān)會議多次要求要切實做好高校信息公開工作。國辦《2014年政府信息公開工作要點》要求深化高校招生信息和財務信息公開。近年來，教育部大力推進全系統(tǒng)信息公開工作，制定發(fā)布《教育部機關(guān)政府信息公開辦法》《高等學校信息公開辦法》等系列制度，要求重大政策出臺都要配套信息公開，特別要細化高校招生和財務等重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、擴大公開范圍，切實加強監(jiān)督。制定《清單》，是推進教育系統(tǒng)信息公開工作的重要內(nèi)容，有利于提高工作透明度，確保教育工作在陽光下運行。 二是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要?！肚鍐巍返陌l(fā)布實施，充分體現(xiàn)教育部黨組把教育領(lǐng)域信息公開工作上升為推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，充分發(fā)揮信息公開作為高校完善內(nèi)部治理、接受社會監(jiān)督的重要手段作用。 三是保障師生員工和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦好人民滿意教育的需要。高校招生、財務、人事等信息都是人民群眾廣泛關(guān)注的重點領(lǐng)域，制定《清單》，有利于保障師生員工和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮社會支持和監(jiān)督作用。 問：《清單》是基于什么制定的，與《高等學校信息公開辦法》是什么關(guān)系？ 答：教育部圍繞“公開什么最有效、以什么方式公開最有效、怎樣監(jiān)督最有效”三個方面研究制定了《清單》。 《清單》內(nèi)容的制定，主要基于四個方面的考慮：一是內(nèi)容覆蓋全面。清單事項基本覆蓋了高校應主動向社會公開的內(nèi)容，是對《高等學校信息公開辦法》主動公開內(nèi)容的細化和深化。同時，根據(jù)中央國務院要求和征求意見情況，增加了許多新的事項。二是突出師生和群眾關(guān)切。就高校招生、財務、人事等人民群眾廣泛關(guān)注的重點領(lǐng)域信息，進一步細化內(nèi)容、明確范圍，細化到具體條目。三是有政策法規(guī)依據(jù)。清單各事項均注明了公開的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件依據(jù)，做到于法有據(jù)、于規(guī)有循。四是可操作可監(jiān)督。50條清單均是具體指標，既可以按條督查高校是否做到公開，又可以清單為基礎(chǔ)設(shè)計指標體系開展測評，便于公開、便于評測、便于督查。 問：《清單》規(guī)定了哪些事項高校要主動向社會公開？ 答：《清單》是高校面向社會主動公開的事項，包括基本信息、招生考試信息、財務資產(chǎn)及收費信息、人事師資信息、教學質(zhì)量信息、學生管理服務、學風建設(shè)信息、學位學科信息、對外交流與合作信息和其他信息10個大類50條具體項目。一是基本信息（6項）。主要是學?；巨k學情況、規(guī)章制度、學校發(fā)展規(guī)劃計劃和信息公開工作開展等方面信息。二是招生考試信息（8項）。主要是本科和研究生招生考試由高校向社會公開的信息（教育部門和考試機構(gòu)公開的沒有納入）。三是財務、資產(chǎn)及收費信息（7項）。主要是財務、資產(chǎn)管理制度、采購招投標信息、財務預決算信息和收費信息。四是人事師資信息（5項）。主要是校級領(lǐng)導干部兼職、出國信息，學校人事方面的制度和人員任免信息。五是教學質(zhì)量信息（9項）。主要是反映教學質(zhì)量的重要指標，這也是本科教學質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)報告中一些關(guān)鍵性指標。六是學生管理服務（4項）。主要是學生以及家長比較關(guān)心的制度規(guī)定。七是學風建設(shè)信息（3項）。主要是加強學風建設(shè)三公開。八是學位、學科信息（4項）。主要是學位授予基本要求，資格審查及學位點申報和審核方面的規(guī)定。九是對外交流與合作信息（2項）。主要是加強國際交流的內(nèi)容。十是其他（2項）。主要是高校巡視方面的信息、突發(fā)事件和一些重大事件處理信息。 需要說明的是，《清單》只是一個底限要求，我們鼓勵高校在《清單》的基礎(chǔ)上，進一步拓展公開的范圍、加大公開的力度。今后，教育部還將根據(jù)最新政策要求對清單進行動態(tài)更新。 問：《清單》的實施范圍是什么，教育部是如何部署的？ 答：教育部要求部直屬高校今年10月底前在學校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，全面公布清單各項內(nèi)容。地方高校和其他部門所屬高校要按照各省級教育部門和主管部門（單位）教育司（局）要求參照執(zhí)行。 4月份，教育部專門舉辦信息公開培訓班，向省級教育行政部門、部直屬高校和有關(guān)部門傳達學習了國務院有關(guān)會議精神和2014年國辦《政府信息公開工作要點》等重要文件，并對《清單》征求意見，討論下一步實施具體事項。6月份，在全國教育系統(tǒng)辦公室主任會議上又對《清單》實施工作專門進行部署。 問：關(guān)于招生、財務等重點領(lǐng)域信息公開，《清單》是如何要求的？ 答：清單突出師生員工和社會關(guān)切，就高校招生、財務、人事等人民群眾廣泛關(guān)注的重點領(lǐng)域信息，進一步細化內(nèi)容、明確范圍，細化到具體條目。主要以進一步擴大高校招生信息公開范圍、加大高校財務、人事信息公開力度為重點，積極推進高校招生“十公開”、高校財務預決算報表、校內(nèi)人事任免、引進和招聘人員等信息公開進程。如專門把高校招生10公開中應該由高校公開的8項列入清單，分別是：招生章程及特殊類型招生辦法，分批次、分科類招生計劃；特殊類型招生入選考試資格及測試結(jié)果；考生錄取信息查詢渠道和辦法，分批次、分科類錄取人數(shù)和錄取最低分；招生咨詢及考生申訴渠道，新生復查期間有關(guān)舉報、調(diào)查及處理結(jié)果；研究生招生簡章、專業(yè)目錄、復試錄取辦法及招生人數(shù)；參加研究生復試的考生成績；擬錄取研究生名單及研究生招生咨詢及申訴渠道。把高校財務預算和決算8張表列入清單，包括收支預算總表、收入預算表、支出預算表、財政撥款支出預算表；收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表。同時要求公開學校捐贈財產(chǎn)使用情況、校辦企業(yè)資產(chǎn)信息、招投標信息、收費項目依據(jù)標準等。人事信息方面，主要是校級領(lǐng)導干部兼職、出國信息，學校人事方面的制度和人員任免信息的公開。 問：《清單》公布后，各高校應該做的工作有哪些？ 答：各高校應做好以下工作：一要確保信息真實及時，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要建立即時公開制度，信息制作完成或獲取后20個工作日內(nèi)即時公開。三要完善年度報告制度，信息公開工作年度報告要對清單所列信息的公開情況逐條詳細說明，并于每年10月底前向社會公布。四要構(gòu)建統(tǒng)一公開平臺。2014年10月底前，部屬高校應當在學校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，統(tǒng)一公布清單各項內(nèi)容。應充分利用新聞發(fā)布會及微博、微信等新媒體方式，及時公開信息。 問：對于高校落實《清單》，如何監(jiān)督？ 答：高校監(jiān)察部門會同組織、宣傳、人事等機構(gòu)及師生員工代表，對清單實施開展監(jiān)督檢查，省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高校日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果要向社會公開。對于不按要求公開、不及時更新、發(fā)布虛假信息的，由省級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并依法追究相關(guān)人員責任。 教育部將引入第三方評估、充分發(fā)揮信息公開平臺和社會監(jiān)督作用，推動高校做好《清單》實施工作。一是引入第三方評估。教育部將改革信息公開監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮各地各校和第三方研究機構(gòu)積極性，引入第三方機構(gòu)對照《清單》50條，對所有部直屬高校公開情況開展評估，并適時組織督查，評估和督查情況將向社會公布。二是充分利用信息公開平臺監(jiān)督。教育部將在部門戶網(wǎng)站集中添加教育部直屬高校信息公開專欄鏈接，為社會公眾查詢提供統(tǒng)一入口。三是鼓勵社會各界監(jiān)督?！肚鍐巍?0條均是具體指標，社會公眾可按條監(jiān)督高校是否做到公開，能否及時、便捷、有效地獲取到這些信息。 |