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7月27日，中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。 經(jīng)濟責任審計要審計什么？此次《實施細則》有何亮點？未來經(jīng)濟責任審計又該如何推進？經(jīng)濟責任審計突破點在哪?這些問題都引起媒體和群眾的強烈關(guān)注。中國政府網(wǎng)邀請中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通做客演播室，對此進行了全面解讀。 審計評價圍繞“經(jīng)濟”和“責任” 與通常所講的財政財務收支審計不同，經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)依法依規(guī)對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。 通俗地講，前者是對“人”的審計，后者是對“錢”的審計。經(jīng)濟責任審計將圍繞強化對權(quán)力運行的制約，著力監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責的情況，促進依法行政和政令暢通。 隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導干部所承擔經(jīng)濟責任的內(nèi)涵和外延也在發(fā)展變化。張通說：“對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計評價，要圍繞‘經(jīng)濟’和‘責任’四個字，審計什么就評價什么，審計重點在于領(lǐng)導干部任職期間該干什么、干了什么、干的效果如何，是否存在違法違規(guī)等問題?！?/p> 值得注意的是，經(jīng)濟責任審計還將領(lǐng)導干部任期內(nèi)舉借債務、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項納入審計，關(guān)注官員應承擔直接責任等問題。 審計重點劍指反腐、改革、發(fā)展 審計署數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，通過經(jīng)濟責任審計，被審計領(lǐng)導干部及其他人員2580多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理，查出被審計領(lǐng)導負有直接責任的問題金額有1000多億元。此外，審計署還向各級黨委、政府提交報告和信息32萬多篇，提出審計建議51萬多條，促進健全完善制度2萬多項。 經(jīng)濟責任審計工作的起步發(fā)展，是伴隨著我國經(jīng)濟、政治體制改革的不斷深入和民主法治建設(shè)的大力推進，逐步建立和發(fā)展起來的。數(shù)據(jù)表明，多年來，經(jīng)濟責任審計工作注重從體制、機制、制度層面反映問題和提出建議，在促進完善制度、深化改革在遏制腐敗、推動經(jīng)濟改革、促進科學發(fā)展和維護經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮了重要作用。 未來審計署緊緊圍繞中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標，加強對重點地區(qū)、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督,促進各級領(lǐng)導干部結(jié)合本地實際，落實中央關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務和要求，主動作為、有效作為，切實履職盡責，實現(xiàn)新的突破。 經(jīng)濟責任審計亟待三大突破 張通指出，未來要更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在防范權(quán)力尋租、完善國家治理上的作用，須在審計覆蓋面、審計重點、審計深度和審計力度上有所突破。 一是實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。逐步建立任期內(nèi)輪審制度，對黨政及企事業(yè)單位領(lǐng)導任期內(nèi)至少審計一次。 二是要深化審計內(nèi)容。對黨政領(lǐng)導干部，著力關(guān)注政府性債務、財政管理、土地管理、資源環(huán)境保護、民生改善等情況；對國有企業(yè)領(lǐng)導人員，重點關(guān)注國有資產(chǎn)安全、重大決策、招標采購、自主創(chuàng)新和內(nèi)部管理等情況。 三是要加大審計力度。以權(quán)力運行和責任落實為核心，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失誤、重大損失浪費、重大管理漏洞等事項。（郭慕清） |