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2014年3月27日，根據(jù)國家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，遼寧省正式啟動“單獨(dú)兩孩”生育政策，并對《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改。7月28日，省十二屆人大常委會第十一次會議審議了《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例（修正案草案）》（以下簡稱《修正案草案》）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省現(xiàn)有育齡“單獨(dú)家庭”82萬左右，其中有生育意向的約為45萬，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)2015年、2016年期間能形成生育二胎的小高峰，每年增加10萬左右新生兒，其后，將逐年回落穩(wěn)定在每年新增5萬左右。 “女方年齡已滿26周歲”限制或放開 “只有一個(gè)子女，且女方年齡已滿26周歲”，這是此前生育“二孩”的一個(gè)前提條件，《修正案草案》將這一限制放開，不再規(guī)定女方年齡，并對部分批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的條件做了修改：一方為獨(dú)生子女的；雙方均為少數(shù)民族且女方是戶口登記在農(nóng)村村民委員會且屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村居民（以下簡稱農(nóng)村居民）的；雙方均為農(nóng)村居民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當(dāng)于殘疾五級以上標(biāo)準(zhǔn)的；一方為殘疾軍人，且殘疾程度為五級以上標(biāo)準(zhǔn)的；經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定，第一個(gè)子女為病殘兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為適合再生育的；同胞兄弟只一人有生育能力的（原《條例》要求均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民）；雙方均為農(nóng)村居民，男到有女無兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的（如姐妹數(shù)人的，只允許一人）。 再婚夫妻再生育一個(gè)子女的條件放寬 再婚夫妻再生育一個(gè)子女的條件是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，為回應(yīng)社會呼聲，維系再婚家庭穩(wěn)定，《修正案草案》對原條例中的相關(guān)規(guī)定做了修改：再婚一方已有兩個(gè)子女，且均為合法生育或者收養(yǎng)，另一方未生育或者未收養(yǎng)子女的；再婚前雙方分別已合法生育或者收養(yǎng)一個(gè)子女，且一方為獨(dú)生子女的；獨(dú)生子女一方未生育子女，另一方已生育一個(gè)子女，雙方婚后生育一個(gè)子女且家庭只有該子女的。 獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)發(fā)放年限延長 本次修改增加了有關(guān)獎勵(lì)扶助的內(nèi)容，對獨(dú)生子女死亡、傷殘的計(jì)劃生育家庭，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定，在生活、養(yǎng)老等方面給予幫扶和救助，同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整原獎勵(lì)措施，延長了獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)發(fā)放年限并提高了標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)放年限從截至子女滿14周歲延長至18周歲，一次性獎勵(lì)從1500元提高到2000元。（記者 邸雪瑩） |