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新華社北京７月２６日電（記者林苗苗、倪元錦）《北京市控制吸煙條例（草案）》２５日在北京市人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上公開(kāi)審議。北京市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)在《條例（草案）》審議意見(jiàn)的報(bào)告中，對(duì)圍繞控制吸煙公共治理制度設(shè)計(jì)、特殊場(chǎng)所禁煙范圍設(shè)定等方面，提出相關(guān)建議。 北京市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任委員孫世超說(shuō)，《條例（草案）》明確了政府與社會(huì)共同治理、管理與自律相結(jié)合的控制吸煙工作原則，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、愛(ài)衛(wèi)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、衛(wèi)生計(jì)生部門執(zhí)法、相關(guān)部門管理、基層組織發(fā)揮作用的管理體系。 對(duì)于審議關(guān)注點(diǎn)“禁止吸煙場(chǎng)所范圍”，“意見(jiàn)報(bào)告”認(rèn)為，《條例（草案）》遵循世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，規(guī)定在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)實(shí)行全面禁止吸煙，但規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，約束邊界不夠清晰、具體，提出“研究在不給他人造成煙草煙霧侵害的前提下，對(duì)室內(nèi)工作場(chǎng)所，進(jìn)行分類管理”的建議。 “意見(jiàn)報(bào)告”中其他建議還包括：建議將“體育”和“教育”這兩類場(chǎng)所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的“婦幼保健機(jī)構(gòu)”和“兒童醫(yī)院”納入室外全面禁止吸煙的范圍；增加在室外排隊(duì)等候隊(duì)伍中禁止吸煙的規(guī)定；建議“采取煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督管理”；明確禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理者控制吸煙責(zé)任，特別是明確其單位負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”；建議面向未成年人的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將控制吸煙納入學(xué)校健康教育內(nèi)容。 據(jù)北京市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室主任、《條例》起草者之一劉澤軍介紹，北京市正在經(jīng)歷“第三次控?zé)煾叱薄?，前兩次分別是１９９６年５月施行的《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》，２００８年５月奧運(yùn)前夕制定的《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》。 “煙酒仍然是重要的社交手段，龐大的吸煙人群，戒煙服務(wù)無(wú)政策保障，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏等，是北京市控?zé)煿ぷ髅媾R的挑戰(zhàn)?！眲绍娬f(shuō)。 |