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連日來“山城”持續(xù)高溫，但這樣的天氣無法阻擋人們的創(chuàng)業(yè)熱情。７月２２日下午，在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳里，各個窗口的工作人員都在接待前來辦理企業(yè)注冊登記的市民?！埃吃拢比眨ā蹲再Y本登記制度改革方案》正式實施）以來，我平均每天要接待７０戶左右，比原來增加３０戶左右。”一位姓宋的工作人員對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說道。 去年１０月２５日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。會議明確了五項主要內(nèi)容：放寬注冊資本登記條件；將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度；按放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件；大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)；推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。今年３月１日，《注冊資本登記制度改革方案》正式實施。 據(jù)媒體報道，最近李克強總理對注冊資本登記制度改革進行了７次批示，要求對改革進行梳理，把取得的成績向國務(wù)院報告。 “１月２８日到６月底，全市共新設(shè)立各類市場主體１１．０５萬戶，其中企業(yè)３．８１萬戶，同比增長２７．５６％，新設(shè)立企業(yè)中９７．４９％是民營企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)注冊資本１４４４．３２億元，同比增長１１２．９１％，公司注冊資本最高達２０億元?！敝貞c市工商局局長黃波向中國經(jīng)濟網(wǎng)記者介紹了改革成效。
７月２２日下午，在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳里，各個窗口的工作人員都在接待前來辦理企業(yè)注冊登記的市民。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 年巍 攝 “注冊登記制度改革給了我拿技術(shù)換信任的機會” 李克強總理在今年的政府工作報告中再次強調(diào)，要讓全體人民共享改革發(fā)展成果。其中，通過制度改革讓普通人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想是重要的途徑。取消最低注冊資本限制、注冊資本實繳制改為認繳制，企業(yè)年檢改為年報制等一系列的改革新舉措，無疑為那些有夢想的人敞開了創(chuàng)業(yè)的大門?！?/p> 今年２９歲的周馮銳鋮正是這樣一個有夢想的人。“２００６年，我從重慶電力高等?？茖W校畢業(yè)，最后成為了國家電網(wǎng)的副高級工程師。但我是一個做技術(shù)出身的人，這無法自己的滿足職業(yè)成就感?！泵鎸χ袊?jīng)濟網(wǎng)記者，他沒有對之前工作的優(yōu)厚待遇有任何留戀之情。去年４月２５日，周馮銳鋮就以大學生的身份創(chuàng)立了重慶需求側(cè)能源管理有限公司，主要針對學校、醫(yī)院、政府機關(guān)等廠區(qū)用電進行節(jié)能改造?！?/p> “我們這樣的小微企業(yè)最大的困難就是資金問題，通常會因為注冊資本金的問題，連申報政府項目融資和參與政府采購中招投標的機會都沒有?！敝荞T銳鋮對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說道，但注冊資本登記制度改革之后，注冊資本金可以從１４．５萬元認繳到１２００萬元，就擁有了與其他企業(yè)平等競爭的機會?！皩嵗U變認繳，解決了流動資金緊張的難題，加之我們有核心技術(shù)，人力成本又低，最終爭取到了成為第一個節(jié)能改造示范工程參與資格并驗收合格的微型企業(yè)。” “我們公司上半年實現(xiàn)營業(yè)收入８７．６萬元，繳納稅收１３．６萬元。應該說，注冊登記制度改革給了我拿技術(shù)換信任的機會?！敝荞T銳鋮遞給了中國經(jīng)濟網(wǎng)記者一張ＰＶＣ的材質(zhì)的名片?！?/p> 甘雪梅曾經(jīng)是一位全職太太?！巴ㄟ^朋友介紹，知道了這個政策。覺得機會很好，就下決心創(chuàng)辦企業(yè)，認繳公司注冊資本金１０萬元。６月１３日剛拿到營業(yè)執(zhí)照?！彼龑χ袊?jīng)濟網(wǎng)記者說道。她創(chuàng)辦的重慶觸感科技有限公司目前正在“微企創(chuàng)業(yè)園”中孵化培育。 “一處違規(guī)，處處受限，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營” 改革工商登記制度，對工商行政管理部門而言不是監(jiān)管職責的弱化，而是對監(jiān)管工作提出了更高更嚴的要求。李克強總理多次強調(diào)，轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”?！?/p> ７月２３日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。會議指出，在推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時，加快實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭市場環(huán)境，讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”?！?/p> “改革實施以來，全市未出現(xiàn)申辦‘一元公司、萬億公司’等極端現(xiàn)象。在放寬準入的同時，進一步明確了監(jiān)管職責，改年檢為年報制度，強化了抽查監(jiān)管、重點監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、建立企業(yè)異常經(jīng)營名錄、企業(yè)信用約束、推進社會自律監(jiān)管等七個方面的監(jiān)管措施，做到‘寬進’和‘嚴管’同時推進。”重慶市工商局注冊分局局長吳崗對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說道?！?/p> 吳崗強調(diào)，“嚴管”即著力于建立健全守信激勵和失信懲戒機制，利用社會約束強化對市場主體的信用監(jiān)管。一方面，建立市場主體信用信息公示平臺，企業(yè)的相關(guān)信息都在這個平臺上發(fā)布，社會公眾都可上網(wǎng)查看、監(jiān)督。另一方面，通過建立企業(yè)異常經(jīng)營名錄，將不按規(guī)定期限提交年度報告的市場主體載入其中。如果企業(yè)未按要求履行年度報告義務(wù)，還會被列入“黑名單”，影響企業(yè)正常經(jīng)營活動?！巴ㄟ^這種‘一處違規(guī)，處處受限’的方式，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營?！薄?/p> “實行認繳登記制后，后期監(jiān)管的措施應盡快出臺” 任何改革都是不斷完善的過程，注冊資本登記制度改革就是在舊的體制尚未完全打破、新的體制尚未完全建立的情況下進行的，具有明顯的過渡性，目前仍處于“摸著石頭過河”的階段，在推進過程中會不可避免地遇到了一些問題。正如李克強總理所說，中國這么大，又在加速現(xiàn)代化的進程中，很多事情瞬息萬變。不能讓陳舊的政策捆住市場正當競爭的手腳。要根據(jù)實際情況變化，不斷進行修改完善?！?/p> “由于注冊資本登記實行認繳登記制，并且放寬其他注冊資本登記條件，出資額、出資期限、出資方式不再作為登記事項，但后期監(jiān)管的措施仍沒有出臺，易出現(xiàn)注冊資本申報不規(guī)范、隨意性大的問題。”重慶市江北區(qū)工商分局注冊科副科長鄧玥對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說道?！?/p> 鄧玥表示，３月１日之后，出現(xiàn)了１３戶（交通部門領(lǐng)域）為了拿到營業(yè)執(zhí)照，進行虛假填報的情況?！艾F(xiàn)在很多人都沒有辦理許可證的觀念，后續(xù)監(jiān)管的措施一定要加強?！薄?/p> 很多地方政府職能部門對注冊資本登記制度改革缺乏深入了解，認為只是工商部門的工作，一些地方部門因受有關(guān)法律和上級政策所限，對自身的改革等待觀望，不利于改革措施的順利推進。特別是“寬進嚴管”的原則，尚難以轉(zhuǎn)變以證照管理為主的現(xiàn)行管理機制。 周馮銳鋮對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，政府一些領(lǐng)域的工程，很多民營企業(yè)還是很難參與公平競爭。另外，從小微企業(yè)自身來講，從銀行融資仍然有很大難度?！昂芏嘈∥⑵髽I(yè)第二年發(fā)展同樣很困難，還是需要政府相關(guān)部門的支持?！薄?/p> “節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，我們公司的目標是成為重慶５００強，然后成為全國５００強，最后成為世界５００強！”周馮銳鋮自信滿滿。（記者 年?。?/p> |
