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２３日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，這是為配合工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批而推出的配套措施，將由依靠行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)建立透明誠(chéng)信市場(chǎng)秩序規(guī)范市場(chǎng)行為，有利于降低交易成本提高效率、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 今年初國(guó)務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，年檢改年報(bào)，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，推行電子化登記管理，大大放松了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制。去年６月重慶市就已試點(diǎn)工商登記制度改革，在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)推進(jìn)“嚴(yán)管”，重點(diǎn)強(qiáng)化信用約束，將“撒大網(wǎng)”式監(jiān)管轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)監(jiān)管?！耙惶庍`規(guī)，處處受限”，有失信記錄的企業(yè)禁止參與某些商務(wù)活動(dòng)，其中包括政府招投標(biāo)項(xiàng)目。 從重慶改革實(shí)踐看，“寬進(jìn)”之后確實(shí)大大激發(fā)了市場(chǎng)的活力。今年１－６月，重慶市新設(shè)立各類(lèi)企業(yè)４．２３萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本１６３３．１３億元，同比分別增長(zhǎng)３３．７４％和１４３．９％，創(chuàng)同期新增數(shù)量歷史新高。 然而，放并不是目的，更不能“為了放而放”，如何加強(qiáng)監(jiān)管、避免“一放就亂”，考驗(yàn)行政治理能力。重慶以企業(yè)信用體系為抓手，建立“黑名單庫(kù)”、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，健全失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”同步推進(jìn)。 重慶市工商局還牽頭開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)，通過(guò)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地交易、藥品交易、財(cái)政性資金涉企款項(xiàng)補(bǔ)助審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效約束了失信行為，初步形成了嚴(yán)管工作格局。目前由于缺少法律依據(jù)，工商局掌握的企業(yè)信用信息尚未對(duì)社會(huì)公布。《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺(tái)后，企業(yè)失信將被“拉黑”，將大大增強(qiáng)約束力，倒逼企業(yè)自律，讓“信用”成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。 當(dāng)然，信息公示也不是萬(wàn)能的。調(diào)研中了解到，公開(kāi)信用信息對(duì)注重長(zhǎng)期發(fā)展和和品牌形象的公司有約束力，但可能對(duì)極個(gè)別空殼公司約束有限，即使失信信息被公布，這些公司有可能換個(gè)“馬甲”繼續(xù)存在。未來(lái)需要配套協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，與行政治理能力同步，把握好“放”與“管”之間的平衡。（記者 郭洪海） |