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《沈陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革2014－2020年總體規(guī)劃》大綱已經(jīng)編制完成并經(jīng)過(guò)一輪專家論證，生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)初步確定了沈陽(yáng)市珍貴動(dòng)植物資源、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域和生態(tài)敏感脆弱地區(qū)名錄，著手制定化工、造紙等特定行業(yè)準(zhǔn)入政策，起草完成了《沈陽(yáng)市部分行業(yè)環(huán)境管理準(zhǔn)入政策》（初稿），正在制定第一批市級(jí)以上功能園區(qū)負(fù)面禁入清單……7月17日，記者從沈陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室了解到，沈陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革正在扎實(shí)推進(jìn)，并取得階段性成果。 沈陽(yáng)市委、市政府高度重視生態(tài)文明體制改革工作，成立專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)生態(tài)文明體制改革推進(jìn)工作，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并按計(jì)劃向前推進(jìn)?！渡蜿?yáng)市生態(tài)文明體制改革2014－2015年工作方案任務(wù)分解表》中共有六個(gè)方面34類(lèi)110項(xiàng)具體改革工作，其中2014年底前完成的54項(xiàng)，2015年底前完成的56項(xiàng)。目前，本年度項(xiàng)目已經(jīng)完成22項(xiàng)。 在建立完善生態(tài)環(huán)境綜合管控制度方面，已經(jīng)完成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)申報(bào)工作；渾南區(qū)、于洪區(qū)等8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣先后被列為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）試點(diǎn)；推進(jìn)了渾南區(qū)、大東汽車(chē)城、泗水科技新城生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作?！渡蜿?yáng)市生態(tài)文明體制改革2014－2020年總體規(guī)劃》大綱已經(jīng)編制完成并經(jīng)過(guò)一輪專家論證，已著手從沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、棋盤(pán)山泗水科技城、大東區(qū)、遼中縣等規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展較好、產(chǎn)業(yè)定位明確的區(qū)域入手，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入政策和管理辦法。出臺(tái)了《2014年生態(tài)文明體制改革績(jī)效考評(píng)工作方案》，將生態(tài)文明專項(xiàng)考核指標(biāo)納入各區(qū)、縣（市）政府績(jī)效考評(píng)成績(jī)，并提高了考核分值，增設(shè)了“環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作獎(jiǎng)”。 在建立健全生態(tài)要素管理制度方面，正在編制《棋盤(pán)山風(fēng)景名勝區(qū)森林資源保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃》；正在制訂《沈陽(yáng)市棋盤(pán)山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)辦法》和《礦山及其它已破壞山體生態(tài)修復(fù)辦法》。臥龍湖生態(tài)區(qū)已完成湖心島生物多樣性工程等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)并全面開(kāi)放。圍繞建立生態(tài)景觀用水常態(tài)補(bǔ)給機(jī)制，完成了《沈陽(yáng)市生態(tài)用水調(diào)配方案工作大綱》編制工作。制定了《城市排水管理體制改革工作方案》，起草了沈陽(yáng)市最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，啟動(dòng)了南部污水處理廠中水回用工程，正在進(jìn)行編制方案，推進(jìn)了南北運(yùn)河截污治理工程，從源頭上防止水體污染。集體林權(quán)制度主體改革也取得較大進(jìn)展，目前，康平、法庫(kù)、新民、遼中等4縣（市）已基本完成林權(quán)主體改革，蘇家屯、沈北已經(jīng)完成主體改革的50%。制定了《沈陽(yáng)市城市區(qū)域生活垃圾有償化處理實(shí)施方案》和《沈陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾處理工作實(shí)施方案》，首批900余個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾清掃保潔、垃圾收運(yùn)處理常態(tài)化管理；啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村積存垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生整治等相關(guān)工作，取得了明顯效果，并通過(guò)了省檢查組的考核驗(yàn)收。 在改革和優(yōu)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度方面，改革了環(huán)境審批方式，對(duì)重污染項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)管，適度放寬污染較小項(xiàng)目的事前審批。放寬了對(duì)匯水區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批條件，簡(jiǎn)化了房地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境審批流程。取消了社會(huì)服務(wù)業(yè)等7大類(lèi)51種中小民生項(xiàng)目的事前審批。發(fā)布實(shí)施規(guī)范服務(wù)性行業(yè)排污費(fèi)征收政策，對(duì)處在匯水區(qū)、不使用燃煤設(shè)施的服務(wù)性企業(yè)不再征收排污費(fèi)。制定《沈陽(yáng)市打擊環(huán)境污染犯罪確保環(huán)境安全專項(xiàng)法監(jiān)察工作方案》，對(duì)兩危、重金屬、制藥、電鍍等企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，與公安、檢察院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊環(huán)境犯罪行為。 在推進(jìn)生態(tài)文明體制改革試點(diǎn)方面，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了全國(guó)第一個(gè)環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)；在化工園區(qū)開(kāi)展了全國(guó)唯一一個(gè)環(huán)境控制規(guī)劃編制試點(diǎn)；第三方污染治理試點(diǎn)工作進(jìn)入方案擬制階段。對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)58家具有污水處理設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行了逐一走訪；在領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)方面展開(kāi)試點(diǎn)。在對(duì)新民市原書(shū)記、市長(zhǎng)的審計(jì)中，將自然資產(chǎn)審計(jì)列為審計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)展以城鄉(xiāng)生活垃圾填埋處理情況為內(nèi)容的績(jī)效審計(jì)工作；在全市重點(diǎn)污染企業(yè)，開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，制定全市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)目錄，研究建立污染損害認(rèn)定、評(píng)估、理賠工作機(jī)制。 生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，沈陽(yáng)市將重點(diǎn)圍繞今年尚未完成的32項(xiàng)改革任務(wù)，繼續(xù)把“狠抓落實(shí)”作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)一些重點(diǎn)工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、督查督辦等形式，強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)掌握改革過(guò)程中存在的問(wèn)題并加以研究解決，同時(shí)及時(shí)通報(bào)各部門(mén)改革工作進(jìn)展情況，確保改革任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處。（記者李海英 實(shí)習(xí)生姚琳） |