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    新華社南寧７月２０日電 （記者 張周來 歐甸丘）國務院日前批復，原則同意《珠江－西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，以珠江－西江流域為依托的區(qū)域發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，華南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來難得契機，南方對外開放發(fā)展再添戰(zhàn)略新支點。

    為粵桂經(jīng)濟一體化注入新動力

    南嶺之南，廣東與廣西的天然聯(lián)系在于珠江－西江這一江河紐帶。據(jù)去年廣西方面的不完全統(tǒng)計，廣西每年有４５０多萬人次在廣東務工；２００１年以來廣東企業(yè)和客商在廣西投資累計到位資金已達７８００億元，廣西與珠三角等東部地區(qū)的互動融合、開放發(fā)展勢不可擋。

    作為珠江干流的西江起源于云貴，橫跨兩廣，匯于港澳，兩廣一衣帶水，珠江－西江成為華南水運大動脈。２００８年１０月以來廣西首先持續(xù)投入打造西江“億噸黃金水道”，進而提出“雙核驅動”戰(zhàn)略加快向東部先進生產(chǎn)力靠攏，建設西江經(jīng)濟帶。

    從區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展來看，以江河流域為依托是不二選擇。廣東省政府參事陳鴻宇介紹，從上世紀８０年代末，兩廣即開始對西江進行研究；上世紀９０年代末至２１世紀初，又掀起新的合作高潮。此次《規(guī)劃》獲批，將推動廣東加大“雙轉移”力度和粵東西北地區(qū)的振興發(fā)展，也將推動廣西打造成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點。

    近年來廣東廣西已將雙方的合作提升到兩廣經(jīng)濟一體化的新高度并全力推進，《規(guī)劃》獲批為此注入新動力。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華表示，兩廣存在現(xiàn)實發(fā)展階段和水平差異，又在資源、市場、資金、技術等方面各有所長，在交通設施、產(chǎn)業(yè)布局、貿(mào)易服務、生態(tài)建設等方面一體化共同發(fā)展大有文章可做。

    再筑南方開放發(fā)展戰(zhàn)略新支點

    站在梧州市郊的長洲水利樞紐船閘上，只見滿載煤炭、水泥等物資的貨船魚貫而下，這個樞紐的雙線船閘早已超負荷運行，新的三四線船閘即將竣工，流域上下江河經(jīng)濟的強勁脈動清晰可感。

    從促進區(qū)域發(fā)展全局角度考慮，珠江－西江流域作為一個整體發(fā)展有其內(nèi)在客觀基礎，也有外在的迫切要求，更有現(xiàn)實的良好機遇。

    “滇黔桂等地已成為珠三角地區(qū)的礦產(chǎn)、能源、建材來源地，在資源和市場方面已成重要腹地；而珠三角傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正面臨轉型升級陣痛，流域內(nèi)廣西、貴州、云南等地憑借區(qū)位、政策、成本、市場等優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉移提供了很好的選擇。”廣西社科院研究員粟慶品說。

    珠江－西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展事關國家改革開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局?！笆紫人幍膮^(qū)位是獨一無二的：它位于珠三角經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈之間，是流域內(nèi)天然的合作橋梁和紐帶；放大來說，它在泛珠三角區(qū)域合作、中國－東盟自貿(mào)區(qū)等大區(qū)域合作中也有相當獨特的位置和作用?！蔽嘀菔惺虚L朱學慶說。

    這也是我國首個直接聯(lián)系東西部地區(qū)的跨省區(qū)、跨不同發(fā)展階段的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。廣東省發(fā)改委主任李春洪認為，珠江－西江經(jīng)濟帶不僅在完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局、培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶、加強生態(tài)文明建設等層面有重要意義，而且可以緊密對接東盟等重點領域合作，推動“２１世紀海上絲綢之路”的建設，打造國際競爭合作的新高地。

    南方“新增長極”建設任重道遠

    廣西西江經(jīng)濟帶基礎設施大會戰(zhàn)已全面啟動，計劃總投資超過６３００億元；南寧至橫貫東西的南（寧）廣（州）高鐵大動脈正進行最后沖刺，預計今年底全線開通；兩廣交界地帶共建的“粵桂合作特別試驗區(qū)”目前已吸引近４０家企業(yè)進駐，將打造兩廣經(jīng)濟一體化的先行區(qū)和新平臺……

    圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設，一系列基礎項目開建或竣工，珠江－西江經(jīng)濟帶發(fā)展新藍圖已然展開。不過，《規(guī)劃》中提出要“形成我國西南中南地區(qū)新增長極”目標，要實現(xiàn)起來任務艱巨，交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)合作、流域環(huán)境保護與生態(tài)建設等領域如何優(yōu)勢互補、融合發(fā)展備受關注。

    “進一步完善鐵路、公路、水路樞紐，構建綜合交通運輸體系，降低物流成本。”“兩廣地區(qū)農(nóng)村地區(qū)較多，貧富懸殊較大，需要進一步縮小貧富差距，完善民生公共服務?！薄簧賹＜覍W者出謀劃策。

    《規(guī)劃》設計的內(nèi)容體現(xiàn)了諸多共識：涉及利益格局再造，不僅兩廣之間，同一省份的各市之間，都應該敢于打破利益藩籬；絕不能將發(fā)達地區(qū)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉移到欠發(fā)達地區(qū)的西江中上游去等等。

    近年來珠江－西江上游地區(qū)也反復呼吁共同探索建立沿江流域生態(tài)和環(huán)境補償機制。廣東省云浮市委書記黃強認為，重點要完善生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D移支付制度，引導受益地區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護和建設重點地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展上給予必要的扶持，以實現(xiàn)流域內(nèi)共同發(fā)展，利益共享。