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新華社南昌７月１４日電（記者 劉菁、程迪）一縱一橫兩條高鐵向著“中國鐵路之父”詹天佑的故鄉(xiāng)江西上饒市呼嘯而來，這使得江西向東開放的橋頭堡上饒成為繼法國里昂、日本大阪后世界第三個騎跨式高鐵交會城市。江西的“東大門”已全面敞開，搶抓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快形成江西發(fā)展升級的“東翼”增長極。 “萬年貢米”的前世今生 １９９５年，考古學(xué)家在上饒市萬年縣發(fā)現(xiàn)了世界上最早的栽培稻遺址仙人洞，這是當(dāng)年國內(nèi)十大考古新發(fā)現(xiàn)之首。就是在這個被稱作“世界稻作文化發(fā)源地”的萬年，其代表性農(nóng)產(chǎn)品“萬年貢米”的電子商務(wù)交易額去年躋身江西前十位。 正是借助有形的立體交通網(wǎng)絡(luò)和無形的信息化高速公路，“萬年貢米”從古老縣域走向了全國。作為江西的“東大門”，上饒市去年以來加速構(gòu)建東進(jìn)西聯(lián)、南融（海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）北接（皖江經(jīng)濟(jì)帶）、承上（上海）啟下（廈門）、通江達(dá)海的立體大交通網(wǎng)絡(luò)，有力推動上饒由“內(nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_放合作的“門戶城市”，向四省交界區(qū)域中心城市邁進(jìn)。 呼嘯而來的高鐵更為上饒積蓄了發(fā)展升級的優(yōu)勢。滬昆高鐵杭南長段、京福高鐵合福段在上饒市縱橫交會，將于今年底和明年分別開通。高鐵開通，加速了沿海特別是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)沿高鐵西進(jìn)的步伐，上饒無疑是江西承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速東部開放升級的重要“橋頭堡”。 營造發(fā)展升級的“硬環(huán)境”，上饒市一邊大力推進(jìn)高鐵建設(shè)，一邊推進(jìn)機(jī)場、高速公路、無水港建設(shè)。今年４月，上饒至寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)“五定班列”由兩天一班升級為“天天班”，在利用好浙江方向出海通道的同時，上饒又啟動了福州港上饒碼頭建設(shè)。海西勝記國際物流城、三清山機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要平臺都在規(guī)劃建設(shè)中。 ３２８項行政審批項目只留９８項 通車多年的浙贛鐵路過境上饒，但并沒有讓上饒持續(xù)歷史上經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的風(fēng)光。如何破解發(fā)展中的種種制約？上饒市的回答是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力營造與高鐵時代相適應(yīng)的高效率、低成本、無障礙開放環(huán)境，以改革紅利促發(fā)展升級。 去年，江西省出臺《關(guān)于支持贛東北擴(kuò)大開發(fā)合作加快發(fā)展的若干意見》，明確提出上饒市要通過改革創(chuàng)新，打造江西東部的重要增長極。按照這一定位，上饒積極加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會議成員城市，主動接受長三角一體化和上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動，加快建設(shè)贛浙閩皖開放合作區(qū)平臺，與沿海開放政策無縫對接。 針對產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、集聚程度不高、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等突出問題，上饒加快內(nèi)部深化改革的步伐。今年初，上饒再次推進(jìn)行政審批制度改革，將市級保留的行政審批項目由去年底的３２８項精簡為９８項，精簡率為７０．１％。在玉山縣工業(yè)園，客商一入園便拿到一份縮短的“收費(fèi)清單”，對清單外的收費(fèi)行為客商可以拒之門外。 按照市場在資源配置中起決定性作用的要求，上饒市大力抓好投融資體制改革，籌劃組建一家資產(chǎn)規(guī)模超過５００億元、能較好對接各類金融機(jī)構(gòu)和資本市場的實體型政府投融資集團(tuán)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資能力，防止和化解債務(wù)風(fēng)險。 不讓機(jī)遇呼嘯而去 在上饒市玉山縣城東南四五公里處，原本是一片無人的山地。由于滬昆高鐵的玉山站選址這里，上海一家電商企業(yè)這兩年已逐漸把業(yè)務(wù)遷到這里，并準(zhǔn)備入駐正在這里建設(shè)的兩千畝面積的電子商務(wù)園。 上饒市委書記陳俊卿說，高鐵呼嘯而來，我們必須奮發(fā)作為，不讓發(fā)展升級的機(jī)遇隨著列車呼嘯而去。圍繞將高鐵機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展升級的實際成效，上饒積極規(guī)劃建設(shè)“高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”。試驗區(qū)面積約３００平方公里，依托鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的集聚發(fā)展。目前，上饒總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已開工興建，贛浙、贛滬、贛閩、贛臺等飛地園區(qū)在規(guī)劃中，饒商回歸產(chǎn)業(yè)園去年已吸引饒商投資２６億元。 借力高鐵，上饒加快產(chǎn)業(yè)升級，推出三年加速推進(jìn)工業(yè)化的實施意見，重點引導(dǎo)和支持有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成廣覆蓋、多配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。去年，上饒晶科能源在全國光伏產(chǎn)業(yè)中率先走出困境實現(xiàn)盈利，目前延續(xù)向好態(tài)勢。首期投資３０億元的年產(chǎn)十萬輛乘用車項目、鎂合金板材生產(chǎn)項目、無人直升機(jī)項目等今年陸續(xù)開工。 在上饒，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正借助電子商務(wù)和科技創(chuàng)新改造升級。上饒出臺了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快建設(shè)“淘寶·特色中國”上饒館、上饒慧谷等電商項目，同時積極推動快遞龍頭企業(yè)興建快遞物流基地，打造區(qū)域性高鐵快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心。 高鐵呼嘯而來，江西“東大門”發(fā)展升級讓人們充滿期待。 |