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新華社北京7月11日電 第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合情況說明 習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財(cái)政部長雅各布·盧于2014年7月9－10日在北京共同主持了第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。 中美雙方歡迎兩國建交35年以來雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得的全面深入的進(jìn)展。雙方進(jìn)一步認(rèn)識到中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展蘊(yùn)含的巨大潛力，特別是中國深入推進(jìn)十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的總體部署，美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)就業(yè)增加，財(cái)政可持續(xù)性改善，并開展投資支持未來生產(chǎn)力和增長。這將為兩國經(jīng)濟(jì)合作提供新的推動(dòng)力。在此，與會者討論了開展務(wù)實(shí)合作、繼續(xù)取得切實(shí)進(jìn)展的新戰(zhàn)略，這些進(jìn)展將使兩國人民、我們的鄰國乃至世界受益。 本輪對話期間，中美雙方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中做出的承諾及全面履行這些成果的重要性。雙方表明將采取進(jìn)一步具體措施支持強(qiáng)勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟(jì)治理，支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實(shí)新的承諾。在經(jīng)濟(jì)對話元首特別代表汪洋副總理和雅各布·盧財(cái)長的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前采取具體措施予以落實(shí)。 一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策合作 自2013年7月召開第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話以來，中美雙方采取了重要行動(dòng)促進(jìn)各自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。中美雙方承諾在下述方面取得新的或進(jìn)一步進(jìn)展： 雙方承諾落實(shí)G20有關(guān)承諾，加快推進(jìn)由市場決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。按照十八屆三中全會設(shè)定的改革議程，中國將繼續(xù)推進(jìn)匯率市場化改革，在條件允許時(shí)減少外匯干預(yù)，增強(qiáng)匯率靈活性。 為增強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度，中方正在就加入基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）與國際貨幣基金組織進(jìn)行相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作。 根據(jù)其法定職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）積極促進(jìn)充分就業(yè)和價(jià)格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，F(xiàn)OMC實(shí)施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機(jī)構(gòu)抵押貸款支持債券。鑒于勞動(dòng)力市場狀況得到改善，F(xiàn)OMC已開始縮減資產(chǎn)購買規(guī)模，但繼續(xù)預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能會使聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間在資產(chǎn)購買計(jì)劃結(jié)束后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍維持在當(dāng)前較低水平。在確定資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構(gòu)成時(shí)，F(xiàn)OMC會繼續(xù)適當(dāng)考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的進(jìn)展。美聯(lián)儲高度關(guān)注有關(guān)政策對國際金融體系的影響。美聯(lián)儲的一大重要目標(biāo)是維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定。 中方將繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，使市場在金融資源配置中起決定性作用。中方將推動(dòng)發(fā)行面向企業(yè)及個(gè)人的大額存單，逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場化定價(jià)范圍，繼續(xù)完善市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)。 美方繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。美國政府2015財(cái)年預(yù)算計(jì)劃將到2024年使聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP比重降至2%，并使公共債務(wù)占經(jīng)濟(jì)的比重在2015年以后逐步下降，包括降低聯(lián)邦衛(wèi)生開支，改善醫(yī)療服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，消除稅收漏洞，優(yōu)先對教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資以在近期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)，在遠(yuǎn)期提高生產(chǎn)力。中美雙方承諾進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與合作，及時(shí)與對方討論重大經(jīng)濟(jì)政策。 美方重申往屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的有關(guān)承諾，繼續(xù)支持轉(zhuǎn)向以更高的投資和國民儲蓄為特點(diǎn)的增長方式，包括削減聯(lián)邦預(yù)算赤字、向促進(jìn)勞動(dòng)力附著效應(yīng)的教育和培訓(xùn)領(lǐng)域投資、采取措施避免信貸濫用和出臺增加雇主和私人儲蓄的政策。 中方繼續(xù)致力于增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，并把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。為此，中方將實(shí)施目標(biāo)性財(cái)政和結(jié)構(gòu)性政策統(tǒng)籌增加居民收入；擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率；完善農(nóng)民行使農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的能力，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場，綜合考慮農(nóng)村土地的區(qū)位、就業(yè)、社會保障福利等功能，對農(nóng)民征地進(jìn)行公平補(bǔ)償。中方將完成營業(yè)稅改征增值稅改革，以消除重復(fù)征稅，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 中方將深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用。中方承諾各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。中方將加快石油、電力和天然氣價(jià)格市場化改革進(jìn)程，促進(jìn)能源市場競爭，盡快使競爭性領(lǐng)域價(jià)格市場化。美方將為中方提供技術(shù)援助，支持中方促進(jìn)能源改革的努力。 中方承諾提高中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會保障和民生的資金規(guī)模，穩(wěn)步提高比例，到2020年提高至30%。中方將通過預(yù)算程序，公布從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的信息。 中方將繼續(xù)根據(jù)全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，公布國有資本經(jīng)營預(yù)算收支有關(guān)信息。中方承諾進(jìn)一步根據(jù)全國人大關(guān)于提高預(yù)算透明度的要求，公布國有資本經(jīng)營預(yù)算更為細(xì)化的預(yù)算收支信息。 二、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資 中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、透明、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境的重要性，認(rèn)識到這對兩國和全球的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施進(jìn)一步深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營造開放、公平環(huán)境，為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇： 中美雙方就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍開展了建設(shè)性的討論。雙方將在未來幾周內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行討論，為恢復(fù)諸邊談判創(chuàng)造條件。 中美雙方對雙邊投資協(xié)定談判迄今取得的進(jìn)展表示歡迎，并致力于推進(jìn)這一包括非歧視、公平、開放、透明等要素的高水平協(xié)定的談判。雙方正努力減小分歧，力爭于2014年底前就協(xié)定文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致，并承諾在2015年早期以各自的負(fù)面清單出價(jià)為基礎(chǔ)啟動(dòng)負(fù)面清單談判。認(rèn)識到投資對于創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，以及開放的投資環(huán)境有益于兩國，雙方將支持?jǐn)U大雙向投資，除經(jīng)談判達(dá)成一致的、透明的例外情形之外，確保通過雙邊投資協(xié)定談判使國內(nèi)外投資者從平等的市場準(zhǔn)入和待遇中受益。 中方將進(jìn)一步深化國有企業(yè)（包括國家出資企業(yè)）改革，完善并規(guī)范現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，合理增加國有企業(yè)管理人員市場化選聘比例。在混合所有制企業(yè)中，依照《公司法》和公司治理原則，健全董事會人選提名和遴選程序。中美雙方將就國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)問題，建立交流溝通機(jī)制。 中美雙方認(rèn)識到，競爭政策的目標(biāo)是為提高消費(fèi)者福利和經(jīng)濟(jì)效率，而不是為促進(jìn)個(gè)別競爭者或個(gè)別產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行雙方各自的相關(guān)競爭法律應(yīng)當(dāng)公平、客觀、透明和非歧視。中方承諾其三個(gè)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將向受到調(diào)查的各方提供反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)這些行為或交易的競爭關(guān)切的信息，并為當(dāng)事人提供抗辯證據(jù)的有效機(jī)會。 美方重申，承諾在出口管制改革過程中給予中國公平待遇，鼓勵(lì)和便利高技術(shù)物項(xiàng)對華民用最終用途和民用最終用戶出口。美方重申，承諾一旦收到出口管制條例規(guī)定的所有必要信息，及時(shí)受理許可個(gè)案申請。雙方承諾，共同努力積極落實(shí)《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》。雙方承諾召開中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組會議和研討會交換意見，并聽取業(yè)界對中美雙邊高技術(shù)貿(mào)易的關(guān)切和建議。雙方進(jìn)一步承諾，通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論以上及其他出口管制問題。 美方承諾向中方通報(bào)《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國家和中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣（LNG）申請?jiān)u估的程序。該法案指定美國能源部評估向非自貿(mào)國家出口LNG的申請，在此過程中將對每一個(gè)申請適用相同規(guī)則。目前能源部已向6個(gè)向非自貿(mào)國家長期出口美國本土生產(chǎn)LNG項(xiàng)目給予了有條件的長期授權(quán)，1個(gè)項(xiàng)目已通過最終審批，另外26個(gè)向非自貿(mào)協(xié)定國家出口LNG的項(xiàng)目申請正在審批過程中。能源部正逐個(gè)案例評估待審批的申請。能源部正評估對程序進(jìn)行調(diào)整，使其集中資源審批商業(yè)上更可行的項(xiàng)目，并提高其評估程序的效率。美國能源部將及時(shí)向中國國家能源局通報(bào)相關(guān)進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。所有對中美雙方的LNG設(shè)施的投資都要遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及商業(yè)和市場化運(yùn)作原則。在相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，中美雙方承諾向有興趣的公司提供參與各自國家LNG基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的有關(guān)信息。 中美雙方確認(rèn)，不贊成通過竊取商業(yè)秘密獲得商業(yè)優(yōu)勢，商業(yè)秘密的保護(hù)和執(zhí)法對維護(hù)公平競爭和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。雙方將依法采取刑事和其他措施，制止竊取商業(yè)秘密的行為，并對采取的行動(dòng)進(jìn)行公開。中方已將商業(yè)秘密的保護(hù)和執(zhí)法納入于2014年4月14日由國務(wù)院發(fā)布的2014年全國打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)。下一步，中方將嚴(yán)肅查處竊取商業(yè)秘密案件，確保依法審判民事和刑事案件并公開判決，保護(hù)企業(yè)在監(jiān)管、行政及其他程序中依法提交資料中的商業(yè)秘密。中方也將開展教育宣傳活動(dòng)，以提高企業(yè)和社會公眾保護(hù)商業(yè)秘密的意識，開展商業(yè)秘密保護(hù)法律及相關(guān)立法和政策問題的調(diào)研，將繼續(xù)與美方這些問題上進(jìn)行技術(shù)性交流。中方確認(rèn)將商業(yè)秘密的保護(hù)與執(zhí)法繼續(xù)作為重點(diǎn)工作，開展積極行動(dòng)并在未來工作計(jì)劃中予以體現(xiàn)。 基于中美兩國先前在中美商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)工作組以及雙方相關(guān)部門間會議的成功交流，中美雙方將繼續(xù)促進(jìn)雙方知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，包括司法和行政部門之間就雙方共同關(guān)心的執(zhí)法、透明度和專門的知識產(chǎn)權(quán)法院等議題進(jìn)行交流。上述討論及有關(guān)建議將向中美商貿(mào)聯(lián)委會和其他雙邊會議進(jìn)行報(bào)告。 中方確認(rèn)《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，是為了落實(shí)中共中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，在加強(qiáng)支出管理方面采取的一項(xiàng)措施。該辦法的制定沒有本著制造國際貿(mào)易障礙的意圖或影響的目的。中美雙方將繼續(xù)就解決企業(yè)面臨的貿(mào)易障礙的途徑進(jìn)行接觸。 中美雙方承諾就《2014財(cái)年綜合撥款法案》中的涉華事項(xiàng)在今年進(jìn)行討論。 為支持中國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，同時(shí)認(rèn)識到培育一個(gè)更加簡化、高效、以市場為導(dǎo)向商業(yè)環(huán)境的重要性，使市場在資源配置中起決定性作用，中方承諾完善其增值稅出口退稅制度，包括積極研究國際最佳實(shí)踐，并就此及其對貿(mào)易的影響與美方深化交流。 為繼續(xù)致力于控制主要制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，并促進(jìn)形成市場在資源配置中起決定性作用的商業(yè)環(huán)境，中方將建立機(jī)制，嚴(yán)格防止粗鋼產(chǎn)能增長，并旨在于5年內(nèi)在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能方面取得重要進(jìn)展。 為促進(jìn)雙方確?；颊攉@得安全和高質(zhì)量藥品，保證供應(yīng)鏈完整的共同目標(biāo)，明確藥品生產(chǎn)商和監(jiān)管者在藥品生命周期確保質(zhì)量的職責(zé)，打擊違法生產(chǎn)、銷售、出口假冒偽劣原料藥（APIs）以及利用原料藥生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，中方承諾在修訂《藥品管理法》過程中，提出并認(rèn)真考慮將可用作原料藥的大宗化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求納入《藥品管理法》修訂中，包括“僅供出口”的生產(chǎn)商和銷售商。為此，中方承諾在今年年底前建立多部委協(xié)調(diào)工作機(jī)制，討論制訂大宗化學(xué)品可能的監(jiān)管和實(shí)施框架，以及實(shí)施的路線圖。美方承諾繼續(xù)評估其授權(quán)，考慮將未在國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案企業(yè)的大宗化學(xué)品排除在進(jìn)口以外。此外，中美雙方承諾加強(qiáng)技術(shù)交流、培訓(xùn)和監(jiān)管合作，以促進(jìn)中美貿(mào)易中大宗化學(xué)品的安全，在即將召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）藥品小組會上就用戶收費(fèi)項(xiàng)目交換意見。 為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，中方將按照十八屆三中全會明確的推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制等要求，包括加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以進(jìn)一步向外國投資開放。中方將修訂外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，向此類服務(wù)的外國提供商開放這些領(lǐng)域。 美方承諾美國外國投資委員會（CFIUS）對其審查的每一項(xiàng)交易，不論其來源地，使用相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。美國財(cái)政部網(wǎng)站上含鏈接可查看CFIUS的法規(guī)條例、行政命令、指南及所有年度報(bào)告，全面、清晰、公開地闡明CFIUS程序的規(guī)則。CFIUS對每一項(xiàng)交易的審查，不論該交易相關(guān)的特定事實(shí)或情況如何，關(guān)注交易本身是否引起國家安全關(guān)切，而不是更廣泛的經(jīng)濟(jì)或政策關(guān)切。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開的指南和年度報(bào)告中，盡最大可能闡述其所審查的交易帶來國家安全關(guān)切的案例，以及其認(rèn)為的交易對美國國家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來的負(fù)面影響。中美雙方承諾繼續(xù)就美國的外國投資審查程序中的概念進(jìn)行討論和解釋。 美國歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。美方承諾，與對待其他國家投資者一樣，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對待所有投資者的承諾。 美國重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國政策宣言》，堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾。中方重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。 對外商投資開放的領(lǐng)域，在符合中國法律法規(guī)的前提下，中方將通過統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)不斷完善外資管理核準(zhǔn)和備案程序。為提高投資便利化程度，中方正在轉(zhuǎn)變外商投資管理方式，從審批或核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為以備案為基礎(chǔ)。美方歡迎中方繼續(xù)改善外商投資環(huán)境，保持外資政策和程序的穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。中方授權(quán)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的試點(diǎn)工作，為深化改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 美方歡迎中方提高行政許可和審批的效率與透明度的努力，以及中方嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的承諾。中美雙方承諾，對于可以用于受理和處理申請的資源以及單個(gè)申請人一次提出的申請數(shù)量方面，依據(jù)相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對待各方的行政許可和審批申請人。中美雙方進(jìn)一步承諾嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，對于申請人在行政許可和審批處理過程中提交的所有商業(yè)秘密或敏感商業(yè)信息依法給予充分保護(hù)。 中方歡迎美方承諾必要時(shí)審查現(xiàn)行法規(guī)，并通過與公眾協(xié)商制定計(jì)劃，改革或者取消那些過時(shí)、不必要、繁瑣或未達(dá)到預(yù)期效果的法規(guī)，且在可行的情況下修訂相關(guān)法規(guī)，提高其有效性、效率和靈活性。美方歡迎中方對直接影響公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并限制和減少中央和省級政府實(shí)施的規(guī)范性文件的數(shù)量。為支持上述行動(dòng)，雙方承諾舉行研討會，就兩國現(xiàn)有的規(guī)范性文件的種類和效力進(jìn)行研討。 中美雙方重申過去作出的公布有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的行政法規(guī)和部門規(guī)章的雙邊承諾。中方確認(rèn)2012年4月27日國務(wù)院法制辦發(fā)布的有關(guān)文件具有法律約束力。 中國全國人大常務(wù)委員會法工委定期公布《中華人民共和國法律（英文版）》。國務(wù)院法制辦定期發(fā)布《中華人民共和國涉外法律法規(guī)匯編（中英文對照）》。中方將要求各國務(wù)院部門在合理的時(shí)間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或其他低成本的方式，對與貿(mào)易相關(guān)的部門規(guī)章提供英文翻譯。 中美雙方支持促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的努力，包括通過允許國內(nèi)外投資者參與政府與社會資本合作模式（PPP），增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的商業(yè)投資，并吸收其他國家的最佳做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中美雙方認(rèn)識到各自企業(yè)在兩國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛在價(jià)值，并承諾共同探討加深在該領(lǐng)域合作的機(jī)會。 兩國民航當(dāng)局承諾加強(qiáng)交流與合作，開展以中方ARJ21飛機(jī)適航審定為載體的美國聯(lián)邦航空局評估中國民用航空局運(yùn)輸類飛機(jī)適航審定能力的“影子審查”工作，努力達(dá)成中美之間適航系統(tǒng)的互認(rèn)。 三、提升全球合作和國際規(guī)則 中美雙方將在二十國集團(tuán)（G20）、APEC等多邊框架下深化合作。雙方認(rèn)識到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的國際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作： 中美雙方承諾推進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮。雙方再次承諾愿與其他經(jīng)濟(jì)體一起密切合作，支持中方主辦APEC年取得成功。雙方認(rèn)識到保持密切溝通與合作的必要性，以促使2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議取得積極和有意義的成果，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。 中美兩國承諾繼續(xù)在國際貨幣基金組織（IMF）和二十國集團(tuán)（G20）機(jī)制下加強(qiáng)合作，完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)，確保完成第15次份額總檢查并形成新的份額公式，進(jìn)一步提高新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。美方承諾將盡快完成對2010年IMF份額和執(zhí)董會改革方案的國內(nèi)審批。雙方重申確保IMF資源充足和實(shí)力強(qiáng)大十分重要。 與2009年伊斯坦布爾世界銀行年會的有關(guān)承諾相一致，中美雙方重申支持世行逐步實(shí)現(xiàn)公平的投票權(quán)。在2010年世行投票權(quán)改革階段性成果的基礎(chǔ)上，雙方支持對世行股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期審議，審議將以反映2009年伊斯坦布爾世界銀行年會所提出原則的動(dòng)態(tài)公式為基礎(chǔ)，雙方期待在2015年進(jìn)行下一次投票權(quán)審議。 中美雙方支持世行關(guān)于財(cái)務(wù)可持續(xù)的一攬子改革措施，這些措施意圖在不損害世行財(cái)務(wù)穩(wěn)健的前提下顯著提升其貸款能力。雙方認(rèn)識到持續(xù)定期審議世行財(cái)務(wù)可持續(xù)性的重要性。 中美承諾加強(qiáng)溝通與合作，推動(dòng)“后巴厘”工作計(jì)劃的制定，為推進(jìn)多哈回合談判發(fā)出積極信號。 中美雙方歡迎出口信貸國際工作組在官方支持的出口信貸國際新指導(dǎo)原則談判中所取得的進(jìn)展，包括在5月華盛頓召開的第五次國際工作組會議。在上述進(jìn)展基礎(chǔ)上，中美雙方支持出口信貸國際工作組積極推進(jìn)并盡快完成兩個(gè)行業(yè)指導(dǎo)原則的相關(guān)工作。中美雙方重申共同致力于制定一套新的、綜合性的官方出口支持信貸國際指導(dǎo)原則，這一國際指導(dǎo)原則將有利于促進(jìn)國際貿(mào)易，照顧不同的國家利益和國情，并與國際最佳實(shí)踐相一致。 中美雙方重申承諾，在G20框架下進(jìn)行化石燃料補(bǔ)貼的同行審議。雙方歡迎兩國專家持續(xù)開展技術(shù)溝通和交流，明確低效和鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼的范圍。在此基礎(chǔ)上，雙方于2014年7月達(dá)成了同行審議任務(wù)說明書。雙方將于11月份向G20介紹化石燃料同行審議的最新進(jìn)展。雙方敦促更多G20國家在今年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上承諾參加同行審議。 中美雙方承諾在戰(zhàn)略石油儲備方面展開合作，以提高各自應(yīng)對石油供給中斷的能力，加強(qiáng)共同能源安全。雙方承諾在政策、管理和技術(shù)方面展開信息交流。雙方歡迎美國能源部和中國國家能源局簽署有關(guān)這類信息交流的諒解備忘錄。 作為世界上最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國，中國和美國的共同目標(biāo)是努力保障全球能源市場供給充足、有彈性。中方將加快速度推進(jìn)能力建設(shè)，以便加大頻率發(fā)布更加完整的公共能源數(shù)據(jù)，這將使中美兩國共同受益，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合組織數(shù)據(jù)倡議（JODI）的合作。這將提高能源數(shù)據(jù)透明度，幫助全球能源市場運(yùn)轉(zhuǎn)和減少石油價(jià)格波動(dòng)。 中美雙方已各自采取重要行動(dòng)應(yīng)對常規(guī)火力發(fā)電廠帶來的空氣污染和氣候變化影響。美方最近已擬定大力限制現(xiàn)有電廠二氧化碳排放的規(guī)定，并就新建電廠設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，并終止了對海外新建常規(guī)火力發(fā)電廠的公共融資，除了在一些最貧窮國家。中方已制定了降低煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重的目標(biāo)，對全國新建和在役燃煤機(jī)組實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。在這些重要措施的基礎(chǔ)上，中美雙方將就官方融資支持政策在加快全球能源經(jīng)濟(jì)的高能效和低碳強(qiáng)度轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用交換意見，并考慮到相關(guān)因素。 四、支持金融穩(wěn)定和改革 雙方認(rèn)識到強(qiáng)勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾采取以下措施以支持進(jìn)一步推動(dòng)各自金融領(lǐng)域改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在G20、金融穩(wěn)定理事會等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。 中方將繼續(xù)推進(jìn)證券期貨行業(yè)對外開放，并積極研究擴(kuò)大新設(shè)立的合資證券公司業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)政策。中方正在持續(xù)評估和完善審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極研究進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對外開放（包括對外國投資者的股權(quán)開放）和證券業(yè)對外開放。 中方歡迎外資公司根據(jù)包括《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理辦法》在內(nèi)的程序要求提出設(shè)立新的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)的申請，并承諾在該類辦法要求的時(shí)限內(nèi)審核和發(fā)布決定。 美方再次確認(rèn)關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交設(shè)立子公司和分支機(jī)構(gòu)申請和有關(guān)審核的透明程序。 為促進(jìn)中國債務(wù)和衍生品市場的穩(wěn)健運(yùn)行，中方計(jì)劃盡快修改有關(guān)法律法規(guī)，允許對證券合約、大宗商品合約和衍生品合約強(qiáng)制執(zhí)行終止凈額結(jié)算和進(jìn)行抵押品強(qiáng)制執(zhí)行，并相應(yīng)明確破產(chǎn)情形下債權(quán)人的權(quán)利。中國公司可在履行必要的許可或登記手續(xù)后，為向外國投資者發(fā)行的離岸債券提供可執(zhí)行的擔(dān)保。 中美雙方承諾在地方政府債券市場發(fā)展和監(jiān)管方面加強(qiáng)技術(shù)合作，包括發(fā)行結(jié)構(gòu)、披露實(shí)踐、稅收事務(wù)和建立廣泛的投資者基礎(chǔ)等，雙方歡迎兩國投資者和合格金融公司依法相互參與地方政府債券市場。 為增強(qiáng)市場融資透明度和活力，中美雙方承諾通過金融穩(wěn)定理事會（FSB）就影子銀行風(fēng)險(xiǎn)和政策措施進(jìn)行信息交流。兩國將加強(qiáng)雙邊合作，分享各自對管轄區(qū)內(nèi)貨幣市場基金和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。中美雙方承諾參與2015年對FSB影子銀行政策建議在各國執(zhí)行情況的同行審議。 中方將加快建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制，包括出臺銀行處置條例。 美方實(shí)施沃爾克規(guī)則時(shí)，將在不違反法律規(guī)定的前提下，解決對外國銀行機(jī)構(gòu)影響的關(guān)切。美方愿與包括中國實(shí)體在內(nèi)的利益相關(guān)方會面，討論沃爾克規(guī)則的實(shí)施。 中美兩國歡迎落實(shí)G20關(guān)于集中清算標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生品（OTC）以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度和防范市場濫用的承諾以及相關(guān)的國際監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)。中美兩國將盡快開展相關(guān)工作，提供有關(guān)各自做出等效或可比決定的過程和框架信息，積極考慮建立等效或替代合規(guī)安排，根據(jù)各自法律法規(guī)、監(jiān)管和實(shí)施機(jī)制以及核心政策目標(biāo)相互評價(jià)對場外衍生品市場的參與者和基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是否實(shí)現(xiàn)類似的監(jiān)管結(jié)果。 中美兩國歡迎雙方實(shí)質(zhì)達(dá)成關(guān)于《海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）的政府間協(xié)議（IGA）以打擊逃稅。鑒于雙方已實(shí)質(zhì)達(dá)成政府間協(xié)議，美方承諾將中資金融機(jī)構(gòu)視為合規(guī)。雙方承諾繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作，年底前正式簽署協(xié)議。 中美雙方承諾就美國發(fā)行人發(fā)行的人民幣計(jì)價(jià)債券免繳利息預(yù)提所得稅需符合的要求進(jìn)行討論，特別是重點(diǎn)討論美國國稅局預(yù)提稅合格中介計(jì)劃以及確定投資組合利息受益人是否有資格獲得預(yù)提稅豁免所需的盡職調(diào)查和相關(guān)文件要求。 中美監(jiān)管部門承諾通過銀行業(yè)監(jiān)管會議討論對跨地域信息處理服務(wù)商更為廣泛的監(jiān)管框架和實(shí)踐。 中美雙方共同支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，重申致力于高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的趨同工作，雙方承諾繼續(xù)通過努力確保會計(jì)準(zhǔn)則的一致應(yīng)用和加強(qiáng)兩國會計(jì)交流和合作。 中美雙方將繼續(xù)加強(qiáng)對公眾公司審計(jì)監(jiān)管的跨境合作。在相互尊重主權(quán)的前提下，雙方承諾建立一個(gè)符合兩國法律法規(guī)的日常監(jiān)管合作機(jī)制。中美雙方支持通過現(xiàn)有國際合作協(xié)議框架下的信息共享機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)之間在證券領(lǐng)域的執(zhí)法調(diào)查合作。 附錄 1、G20合作 2、保護(hù)金融體系不受非法金融威脅 3、加強(qiáng)反假貨幣合作 4、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商 5、審慎保險(xiǎn)合作 6、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 7、中國海關(guān)總署、中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與美國財(cái)政部在輸華葡萄酒證書方面的合作 8、加強(qiáng)在區(qū)域和多邊貿(mào)易與投資關(guān)鍵議題上觀點(diǎn)的交流 9、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域合作 10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域合作 11、中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)技術(shù)合作 12、海洋領(lǐng)域合作 13、中醫(yī)藥合作 14、中美投資論壇 15、競爭政策技術(shù)合作 16、知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)合作 17、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)技術(shù)合作 18、中國人力資源和社會保障部與美國勞工部的合作 19、中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和美國勞工部的合作 20、中國煤炭工業(yè)協(xié)會與美國勞工部的合作 21、知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作組聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組 22、中美跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法合作 23、中美海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作 24、選擇反向貿(mào)易代表團(tuán)計(jì)劃 25、中美交通論壇 26、透明度對話 27、中美創(chuàng)新對話 28、中美中小企業(yè)政策對話會議 29、中美原產(chǎn)地合作 |