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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在所部署的四項重大決定中，第一項就是加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，會議指出：加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對沖經(jīng)營和生活中的風(fēng)險、增強(qiáng)安全感，激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動力，有利于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，可以一舉多得。 在普通群眾眼里，保險業(yè)就是“聚沙成塔”，匯聚大眾之力為大眾承擔(dān)風(fēng)險，正因為其性質(zhì)的特殊，對社會各領(lǐng)域內(nèi)所存在的風(fēng)險，具有很強(qiáng)的“兜底”作用，國務(wù)院決定加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，實際上這也是給保險業(yè)提出了明確的發(fā)展方向，而從會議所指出的內(nèi)容來看，顯然也是我國保險業(yè)走中國特色社會主義道路的大勢所趨。 對于很多企業(yè)而言，實現(xiàn)盈利是企業(yè)的唯一目的，而對于保險服務(wù)業(yè)而言，“現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)”的理念顯然不只是企業(yè)盈利，還要求保險服務(wù)在緊跟時代發(fā)展的道路上，比其他制造和服務(wù)企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，在承擔(dān)社會責(zé)任的同時實現(xiàn)企業(yè)與社會共贏，這對保險服務(wù)業(yè)無疑是智慧和經(jīng)營策略的巨大挑戰(zhàn)。實際上，前不久各地推行和啟動的“以房養(yǎng)老”正是商業(yè)保險與社會保險的一個銜接嘗試，同樣也是承擔(dān)部分社會責(zé)任的“初試牛刀”。 實際上，這種“以房養(yǎng)老”的商業(yè)保險也正符合國務(wù)院提出的加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的思想內(nèi)涵，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)保險與保障緊密銜接，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持符合資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品。在推行以房養(yǎng)老保險的同時，人們也看到，如果在醫(yī)療、疾病保險方面，商業(yè)保險也能夠推出讓社會認(rèn)可的保險產(chǎn)品，與社會醫(yī)療保險相輔相成，無疑可以從根本上解決普通患者看病貴或看不起病等社會問題。 國務(wù)院在強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的要求中，另一發(fā)展思路也讓人為之眼前一亮，那就是通過保險推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險和個人消費貸款保證保險。讓保險服務(wù)業(yè)延伸到小微企業(yè)信用和個人消費貸款保證保險，這又是一個讓保險服務(wù)與社會共贏的廣闊領(lǐng)域，小微企業(yè)和銀行之間現(xiàn)在面臨著“兩不放心”，小微企業(yè)自認(rèn)為企業(yè)實力卑微，擔(dān)心銀行“嫌貧愛富”，而銀行出于商業(yè)利益考慮確實不放心消費企業(yè)的信用，保險服務(wù)作為“第三者”的介入，利用保險企業(yè)強(qiáng)大的實力為小微企業(yè)做信用擔(dān)保，同時這種擔(dān)保又作為保險服務(wù)業(yè)的一項金融產(chǎn)品推向市場，等于給小微企業(yè)與銀行之間搭建一條金融高速公路，銀行可以放心給小微企業(yè)以金融支持，小微企業(yè)的信用由保險來擔(dān)保，保險服務(wù)業(yè)在這一交易中扮演著收費擔(dān)保的角色，這確實給保險服務(wù)業(yè)指出一條創(chuàng)新思路，無疑是有一舉多贏之策。 同樣，保險服務(wù)業(yè)涉及個人消費貸款領(lǐng)域也具有廣闊的發(fā)展遠(yuǎn)景，包括運用保險機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)。比如以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等為重點，開展強(qiáng)制責(zé)任保險試點。鼓勵發(fā)展治安保險等新興業(yè)務(wù)。 國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)決定的還有一大突破是深化保險業(yè)改革開放。保險服務(wù)業(yè)本身就是文明市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，代表著新的經(jīng)營服務(wù)理念，我國保險服務(wù)業(yè)起步較晚，與國外先進(jìn)的保險服務(wù)無論在服務(wù)質(zhì)量、范圍、品種、以及為社會承擔(dān)的責(zé)任等諸多方面還存在著相當(dāng)差距，本土保險企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量理念的滯后，更影響國內(nèi)群眾的保險意識和投保熱情，媒體輿論也對其頗有微詞，推進(jìn)保險市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，引入國外保險先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，這對國內(nèi)保險企業(yè)是刺激也是加壓。 實際上，人們也看到，保險在很多發(fā)達(dá)國家是百姓群眾的一項基本商業(yè)服務(wù)，早已經(jīng)成為與社會保險互為補(bǔ)充的“雙駕馬車”，同時還是人們?nèi)粘Ｉ睢⒗碡數(shù)确矫娌粩U(kuò)或缺的一部分，但在我們國內(nèi)，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，保險市場還需要下足功夫進(jìn)行培育，這需用新觀念、新思路、新的服務(wù)理念和方式來提升人們的保險意識。保險服務(wù)業(yè) “責(zé)、權(quán)、利”互為一體，為社會承擔(dān)多少責(zé)任，為人民群眾分擔(dān)多少風(fēng)險，企業(yè)就能獲得多少利益。因此可以預(yù)期，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)必能實現(xiàn)企業(yè)與社會共贏。（朱永華） |