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財(cái)政存量資金趴在賬上閑置沉淀，帶來資金效益不高等問題，是長期困擾各級財(cái)政管理的“老大難”。近兩年，安徽省財(cái)政系統(tǒng)積極推進(jìn)盤活存量資金改革，讓財(cái)政資金流動(dòng)起來，改革取得顯著效果，資金效益明顯提升。 向改革要效益，安徽省盤活存量資金主要體現(xiàn)在“大”“多”“快”“廣”四個(gè)字上。存量資金消化力度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，省財(cái)政累計(jì)收回各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金近20億元，2013年底審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告顯示，安徽省級存量資金規(guī)模在全國是較低的省份之一。財(cái)政資金增值收益多。截至今年5月，省級財(cái)政專戶資金存放商業(yè)銀行管理模式改革一年多來，財(cái)政專戶存儲(chǔ)資金全部到期后利息為3.1億元，新增收益2.6億元。目前，到期存款已新增收益1.8億元。支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度快。1月至5月，全省財(cái)政支出1662.2億元，完成預(yù)算的42.9%，超過序時(shí)進(jìn)度1.2個(gè)百分點(diǎn)，在財(cái)政部的通報(bào)中，位列全國第四。其中，民生支出1366億元，增長9.5%，占支出總量的82.2%，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。清理整合規(guī)范范圍廣。2013年，專項(xiàng)資金全面清理后，省級取消項(xiàng)目96個(gè)，涉及金額8億元；整合歸并項(xiàng)目1456個(gè)，涉及金額50億元；改列一般性轉(zhuǎn)移支付管理項(xiàng)目4個(gè)，涉及金額7.7億元。 安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，以往財(cái)政存量資金較多，一方面是庫款余額規(guī)模較大，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金沉淀閑置，無法發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有效益。另一方面，重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程資金需求強(qiáng)勁，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2013年以來，財(cái)政部門多角度發(fā)力，多舉措盤活，消化存量，用好增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。 先后出臺激活存量資金、加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理等辦法，從制度上細(xì)化存量資金消化措施，逐步構(gòu)建存量資金監(jiān)管的長效機(jī)制；全面清理省級專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體做法有，今年繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合規(guī)范，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付退出機(jī)制，按照取消、保留、改列一般、歸并整合等方式，加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，確保2015年省級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和資金均壓縮三分之一以上；建立健全以減少存量資金、提高資金使用效益為核心的預(yù)算執(zhí)行考核評價(jià)體系，對執(zhí)行進(jìn)度較低、存量資金較大的部門或地區(qū)，適當(dāng)壓減下一年預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度額度；進(jìn)一步改革省級財(cái)政專戶資金存放商業(yè)銀行管理模式，專戶資金保值增值效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。（記者 馮珉） |