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    新華社北京６月３０日電（記者 白陽(yáng)）７月１日起，一批法律法規(guī)將正式施行。其中，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以法規(guī)形式對(duì)事業(yè)單位人事管理的公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)及工資收入等熱點(diǎn)問(wèn)題予以明確，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。

    我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)

    日前由國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，是中國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。為適應(yīng)事業(yè)單位改革需要，該條例將崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理及法律責(zé)任為內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。

    針對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”問(wèn)題，條例指出，事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。早在２００５年，原人事部就曾作出類似規(guī)定。新條例的出臺(tái)，意味著“事業(yè)單位公開(kāi)招聘”將從部門規(guī)定上升為法律行為。

    在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”問(wèn)題上，條例也釋放出了明確信號(hào)。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這是黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)的又一重要舉措。

    條例也對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿２５年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿１０年且距法定退休年齡不足１０年的，可以簽訂長(zhǎng)期合同。

    職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將銜接

    由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》將于７月１日起正式施行，重點(diǎn)解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度銜接問(wèn)題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)已達(dá)８．２億人。其中城鎮(zhèn)職工３．２２億人、城鄉(xiāng)居民４．９８億人。暫行辦法主要從兩項(xiàng)制度的銜接時(shí)點(diǎn)、銜接方式、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。

    暫行條例指出，參保人員達(dá)到法定退休年齡后，以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿１５年為界限實(shí)行雙向銜接，滿１５年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇，不滿１５年的可以從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

    暫行辦法還規(guī)定，無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益；對(duì)重復(fù)領(lǐng)取待遇的，清理后只保留一種待遇。

    縣級(jí)以上國(guó)土資源部門需建立地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)制度

    為了進(jìn)一步建立和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用等制度化和規(guī)范化，我國(guó)將于７月１日起施行《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》。

    辦法規(guī)定，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度以及地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)公布地質(zhì)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

    針對(duì)因工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成影響的問(wèn)題，辦法強(qiáng)調(diào)，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托具備能力的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得妨礙地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常使用。