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國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會議，研究決定完善農產品價格和市場調控機制。會議提出，更多發(fā)揮市場作用，完善農產品價格和市場調控機制，是新形勢下更好調動農民生產積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。 近期以來，隨著國內宏觀經濟周期性變化及農業(yè)生產結構調整，農產品價格調控面臨新形勢。一是我國進入城鎮(zhèn)化質量提升階段，消費結構升級使以基本生存需求為目標的糧食等農產品需求減少，對改善型重要農產品的需求增加。二是我國農業(yè)對外開放程度大幅提高，國際農產品市場價格波動向國內傳導影響加深。此外，還面臨部分農產品價格調控的成本和代價過高等問題，特別是糧食等農產品價格形成機制及市場價格信號被人為扭曲，改變了各類主體的市場預期和經營行為，長此下去，將使我國農產品市場更加敏感和脆弱。 為保護種糧農民利益，我國逐漸形成以最低收購價和臨時收儲為主的價格支持體系，以市場調控機制平抑農產品價格波動。這些舉措在保護農民利益、調動農民生產積極性、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了十分重要的作用。 早在今年的中央一號文件就提出，堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度。實行農產品目標價格改革，政府定價將不再是決定作用，而僅僅只是預測指導，最終市場價格的形成還是由市場本身決定。這一方面，有利于緩解國家行政直接干預對農產品市場的不利影響，利于國內農產品市場的健康發(fā)展；另一方面，補貼方式的變化，對減輕政府財政負擔，提高農產品流通效率利好。 農民糧食生產有“兩怕”：一怕老天不幫忙，老是擔驚受怕，二怕糧價不高，農民不愿種。對此，常務會議明確提出明確政府責任。中央政府重點調控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農產品主要通過市場調節(jié)，地方政府也要承擔穩(wěn)定市場的責任。此外，在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎上，發(fā)揮好進出口和國家儲備調節(jié)市場供求的作用，防止農產品價格過度波動。避免因調控過激出現(xiàn)“谷賤傷農”、“谷貴也傷農”的情況。 農業(yè)興則各業(yè)旺，農民富則國家強。今后一個時期，在全球化背景下，我們要立足我國傳統(tǒng)農業(yè)轉型的基本國情，充分發(fā)揮市場調控機制的作用，完善中央與地方互動、政府與社會配合、行業(yè)組織充分參與的多元主體結構體系，建立以生產支持、儲備吞吐、進出口調節(jié)和需求調控為主的調控手段體系，努力保持重要農產品價格合理波動。（劉陽） |