中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
國務(wù)院總理李克強今日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制。會議提出，更多發(fā)揮市場作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，是新形勢下更好調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的一項重要制度安排。 近期以來，隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟周期性變化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控面臨新形勢。一是我國進入城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升階段，消費結(jié)構(gòu)升級使以基本生存需求為目標(biāo)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求減少，對改善型重要農(nóng)產(chǎn)品的需求增加。二是我國農(nóng)業(yè)對外開放程度大幅提高，國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動向國內(nèi)傳導(dǎo)影響加深。此外，還面臨部分農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的成本和代價過高等問題，特別是糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制及市場價格信號被人為扭曲，改變了各類主體的市場預(yù)期和經(jīng)營行為，長此下去，將使我國農(nóng)產(chǎn)品市場更加敏感和脆弱。 為保護種糧農(nóng)民利益，我國逐漸形成以最低收購價和臨時收儲為主的價格支持體系，以市場調(diào)控機制平抑農(nóng)產(chǎn)品價格波動。這些舉措在保護農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了十分重要的作用。 早在今年的中央一號文件就提出，堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。實行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格改革，政府定價將不再是決定作用，而僅僅只是預(yù)測指導(dǎo)，最終市場價格的形成還是由市場本身決定。這一方面，有利于緩解國家行政直接干預(yù)對農(nóng)產(chǎn)品市場的不利影響，利于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展；另一方面，補貼方式的變化，對減輕政府財政負擔(dān)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率利好。 農(nóng)民糧食生產(chǎn)有“兩怕”：一怕老天不幫忙，老是擔(dān)驚受怕，二怕糧價不高，農(nóng)民不愿種。對此，常務(wù)會議明確提出明確政府責(zé)任。中央政府重點調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過市場調(diào)節(jié)，地方政府也要承擔(dān)穩(wěn)定市場的責(zé)任。此外，在保證谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好進出口和國家儲備調(diào)節(jié)市場供求的作用，防止農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動。避免因調(diào)控過激出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、“谷貴也傷農(nóng)”的情況。 農(nóng)業(yè)興則各業(yè)旺，農(nóng)民富則國家強。今后一個時期，在全球化背景下，我們要立足我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本國情，充分發(fā)揮市場調(diào)控機制的作用，完善中央與地方互動、政府與社會配合、行業(yè)組織充分參與的多元主體結(jié)構(gòu)體系，建立以生產(chǎn)支持、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)和需求調(diào)控為主的調(diào)控手段體系，努力保持重要農(nóng)產(chǎn)品價格合理波動。（劉陽） |