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發(fā)展出題目  改革做文章——天津市國(guó)企改革十年走出“天津特色”

    “你若盛開，蝴蝶自來”。在幾天前舉辦的第八屆融洽會(huì)上，本市100個(gè)國(guó)企項(xiàng)目面向民企的對(duì)接活動(dòng)甫一推出，立即得到全國(guó)各地200多家優(yōu)秀民企的追捧，眾多私募基金也蜂擁而至。這些市場(chǎng)嗅覺靈敏的人們告訴記者：天津的國(guó)企改制走在全國(guó)前列，各地民間資本被吸引來了。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了民間資本方的判斷。10年來，本市國(guó)企改制面由42%提高到98%。受益于改革紅利，國(guó)企的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力與日俱增。目前，本市國(guó)企資產(chǎn)總額已突破40000億元，年均增長(zhǎng)28%，由全國(guó)第七位躍居第二位；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬億元，年均增長(zhǎng)23.8%，由全國(guó)第十位躍居第三位……

　　10年前的6月18日，市委、市政府組建了市國(guó)資委，建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，開啟了以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革的新征程。國(guó)資系統(tǒng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)自身市場(chǎng)意識(shí)，積極契合市場(chǎng)對(duì)資源配置效率的要求，同時(shí)兼顧制度特征與歷史延續(xù)，探索出一條具有“天津特色”的國(guó)資國(guó)企改革之路——

　　整合清退兼顧效率與公平

　　10年前，本市劣勢(shì)困難企業(yè)有1000多戶，涉及職工80多萬人。根據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)賬面平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)118.1%，國(guó)企發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，整合清退刻不容緩。市委、市政府為此相繼出臺(tái)相關(guān)文件，財(cái)政、勞動(dòng)等部門給予大力支持。而在具體的整合清退過程中，國(guó)資系統(tǒng)一方面多措并舉籌集資金，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)手段清退那些失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；一方面針對(duì)不同群體實(shí)施不同的分流安置方案。每個(gè)集團(tuán)都成立了專門的“托管中心”，負(fù)責(zé)繳納下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)，解決他們養(yǎng)老和就醫(yī)問題，使其無后顧之憂，再去靈活就業(yè)。這種兼顧效率與公平的清退模式，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委稱為“天津模式”。到2010年，本市成功退出1400多戶困難企業(yè)，妥善平穩(wěn)地分流安置了82萬名職工，為國(guó)企加快發(fā)展贏得了先機(jī)。

　　拓展市場(chǎng)集團(tuán)作戰(zhàn)互惠互贏

　　2005年起，市國(guó)資委開始引導(dǎo)本市國(guó)企和國(guó)內(nèi)外同行對(duì)標(biāo)——你是行業(yè)的排頭兵？那就跟世界500強(qiáng)對(duì)標(biāo)；你居于行業(yè)中流？那就與行業(yè)“老大”比一比……對(duì)標(biāo)絕不盲目，而是具體細(xì)化可操作的，屬于“蹦一蹦摘桃子”的那種，通過與110戶國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)，國(guó)企負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)意識(shí)大大增強(qiáng)，“能站在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的高度來重新思考企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”。

　　隨著改革深入，更多企業(yè)被納入市國(guó)資監(jiān)管體系，形成了大國(guó)資系統(tǒng)，這為企業(yè)之間、行業(yè)之間打破壁壘、實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。市國(guó)資委適時(shí)以組織對(duì)接會(huì)等多種形式，撮合企業(yè)彼此牽手、互惠互贏。以物流為例，過去每個(gè)企業(yè)都有一套自己的系統(tǒng)，單兵作戰(zhàn)成本高企。2009年，國(guó)資委牽頭組織13家工業(yè)企業(yè)與天津物產(chǎn)集團(tuán)對(duì)接，這些企業(yè)充分利用物產(chǎn)集團(tuán)的資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)與之加強(qiáng)合作，各企業(yè)的物流成本因此得以大幅下降，物產(chǎn)集團(tuán)也迅速立起個(gè)兒，當(dāng)年的營(yíng)業(yè)收入就突破1000億元，如今已突破3000億元，連續(xù)兩年闖入世界500強(qiáng)，成為全球排名提升最快的20家企業(yè)之一。之后，國(guó)資系統(tǒng)的對(duì)接范圍越發(fā)廣泛：從本地企業(yè)對(duì)接擴(kuò)展到與外省國(guó)企對(duì)接；從國(guó)企之間的對(duì)接擴(kuò)大到國(guó)企與央企、國(guó)企與民企之間的對(duì)接，甚至還走向了海外。

　　2010年9月，市國(guó)資委第一次組織44家國(guó)企集體走進(jìn)歐洲。在比利時(shí)，當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)蜂擁而至洽談業(yè)務(wù)。中午茶歇時(shí)，原本一對(duì)一的洽談，變成了一對(duì)三、一對(duì)四、一對(duì)五，還有很多歐洲企業(yè)在排隊(duì)等待，受到的歡迎出乎很多人的意料。這也契合了金融危機(jī)之后，各國(guó)迫切希望加強(qiáng)投資合作與經(jīng)貿(mào)往來的市場(chǎng)需求。此后，市國(guó)資委每年都組織一次天津國(guó)企“抱團(tuán)走出去”活動(dòng)，他們的足跡遍布五大洲，達(dá)成投資及貿(mào)易總額400多億元，成本與收益都遠(yuǎn)優(yōu)于企業(yè)單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)。通過“走出去”，物產(chǎn)集團(tuán)會(huì)同戰(zhàn)略合作伙伴，共同收購(gòu)南非PMC礦業(yè)公司74.5%股權(quán)，開創(chuàng)了在境外擁有大型權(quán)益礦先河；北方國(guó)際集團(tuán)在中非、東非農(nóng)用機(jī)械市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上……

　　不久前，一個(gè)集土地整理、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)等“多位一體”的房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)——天津房地產(chǎn)集團(tuán)驚艷面世。與此同時(shí)，能源投資集團(tuán)、渤鋼集團(tuán)等統(tǒng)共10大重組集團(tuán)也紛紛亮相。這昭示著本市新一輪國(guó)企改革再次揚(yáng)帆起航！按照部署，三到五年內(nèi)，全市國(guó)企將“調(diào)整重組一批、開放搞活一批、清理退出一批”，以進(jìn)一步提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來，國(guó)資系統(tǒng)除了完成十大企業(yè)集團(tuán)的重組外，還利用多種形式，引進(jìn)社會(huì)資本參與271戶國(guó)有企業(yè)股份制改革，吸引社會(huì)資金281億元，其中236戶改制為混合所有制企業(yè)。

　　市國(guó)資委黨委書記、主任李福明告訴記者，下一步，國(guó)資系統(tǒng)將繼續(xù)培育“大巨人”企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)股份制改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化機(jī)制，在管資本和加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)等方面用力，“改革將一如既往。”