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增值稅改革小進一步。 在今天召開的國務(wù)院常務(wù)會議中決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水力發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡易計稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負約240億元。 將四檔稅率合并為一檔，從整體來看，具有降低稅負的作用，同時因為稅率過多，統(tǒng)一為3%，起到簡并稅率的作用。特別是對自來水的稅率降低，之前自來水一直在呼喊要漲價，降低稅負，客觀上降低了部分成本。 中國的增值稅已經(jīng)經(jīng)歷幾輪改革。 在1984年中國引入增值稅，當(dāng)時對于部分產(chǎn)品征收增值稅，造成了市場上產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅并存的現(xiàn)象。到1994年，徹底將產(chǎn)品稅去掉，改為增值稅。 后來從2004年7月1日起，增值稅轉(zhuǎn)型試點首先在東北三省的裝備制造業(yè)、石化業(yè)等進行，這也就是將增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型的開始。之后便是2012年營業(yè)稅改增值稅的開始，“營改增”也是增值稅改革的一部分?，F(xiàn)在營改增進行中，目前存在的稅率為17%、13%、11%、6%、3%。還有0稅率或者免稅。共六到七檔稅率。 現(xiàn)在將一般納稅人適用的四個稅率調(diào)整為一個，促進了增值稅的中性原則，體現(xiàn)了稅制的公平和效率。以前由于增值稅多檔稅率的存在，低稅率的行業(yè)稅負低。而中性原則則是體現(xiàn)出不因為行業(yè)不同，組織行為不同而稅負不同。 當(dāng)前增值稅改革，也就是營改增只是對征稅范圍的改革，并未涉及稅率簡并調(diào)整。這次對于稅率進行簡并也為未來增值稅解決檔次過多，稅率過高問題作了準備和試驗。畢竟稅率才是征稅范圍確定的前提下最具核心的稅收基本要素，直接決定納稅人的稅收負擔(dān)程度 。通過降低稅率和減少增值稅檔次，可減低企業(yè)的負擔(dān)，降低企業(yè)的成本和價格， 前國稅總局局長、現(xiàn)國務(wù)院副秘書長肖捷曾撰文指出：營業(yè)稅改征增值稅后，帶動GDP增長約0.5%，即增長2350多億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值提高約0.3%，帶動居民消費增長1%，拉動出口增長0.7%，同時直接帶來大約70萬新增就業(yè)崗位。而付出的代價是全國稅收凈減收大概1000多億元。這是官方首次如此詳細測算增值稅改革對經(jīng)濟社會的影響。 從這一相對權(quán)威的測算數(shù)據(jù)來看，增值稅改革的確對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增長具有重要的意義。 |