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新華社北京６月１０日電（記者查文曄 趙博）國務院新聞辦公室１０日發(fā)表的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書指出，憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區(qū)的憲制基礎，應堅決維護憲法和香港基本法的權威。 白皮書指出，憲法作為國家的根本法，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的中華人民共和國領土范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根據(jù)憲法制定的、規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的基本法律，在香港特別行政區(qū)具有憲制性法律地位。香港特別行政區(qū)的制度和政策均以香港基本法的規(guī)定為依據(jù)；香港特別行政區(qū)立法機關制定的任何法律，均不得同香港基本法相抵觸。香港特別行政區(qū)行政、立法、司法行為都必須符合香港基本法；在香港特別行政區(qū)的個人以及一切組織和團體都必須以香港基本法為活動準則。同時，香港基本法作為全國性法律，在全國范圍內(nèi)適用。 白皮書指出，全面把握、整體理解香港基本法的各項規(guī)定。香港基本法的所有規(guī)定都是香港特別行政區(qū)制度的有機組成部分，條文之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的，必須把香港基本法的每個條文放在整體規(guī)定中來理解，放在香港特別行政區(qū)制度體系中來把握。香港基本法實施的實踐說明，孤立地理解香港基本法的個別條文，強調一個方面而忽略另一個方面，就會產(chǎn)生歧義甚至認識上的偏差，香港基本法的實施就會受到嚴重沖擊；全面地理解香港基本法的各項規(guī)定，就會看到特別行政區(qū)制度的各個組成部分共同構成有機整體，對香港居民的基本權利和自由、對香港的繁榮穩(wěn)定發(fā)揮著保障作用。 白皮書指出，應尊重和維護全國人大及其常委會對香港基本法的修改權和解釋權。香港基本法規(guī)定，香港基本法的解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會，修改權屬于全國人民代表大會。香港基本法同時規(guī)定，香港特別行政區(qū)法院在審理案件時可對基本法中香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋，也可對其他條款解釋。這種解釋權來源于全國人大常委會的授權。全國人大常委會依法行使基本法解釋權是維護“一國兩制”和香港法治的應有之義，既是對特別行政區(qū)執(zhí)行基本法的監(jiān)督，也是對特別行政區(qū)實行高度自治的保障。 白皮書指出，隨著“一國兩制”實踐不斷發(fā)展，香港基本法實施不斷深入，必然要求繼續(xù)完善與香港基本法實施相關的制度和機制，特別是要著眼香港的長治久安，把香港基本法規(guī)定的屬于中央的權力行使好，使中央與香港特別行政區(qū)的關系切實納入法制化、規(guī)范化軌道運行。 |