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中國儲備糧管理總公司，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局）、物價局、農(nóng)發(fā)行相關省級分行： 為保護農(nóng)民利益，保證食用油市場供應和價格基本穩(wěn)定，促進食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務院批準，決定由中儲糧總公司在油菜籽主產(chǎn)區(qū)收購部分油菜籽委托加工后轉(zhuǎn)入國家臨時存儲?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、收購區(qū)域 這次國家臨時存儲油菜籽收購總量暫按500萬噸（折菜籽油166.7萬噸左右）掌握，收購總量如不能滿足實際收購需要，國家有關部門將另行研究。收購執(zhí)行區(qū)域為內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等?。▍^(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）具體啟動時間及分省的企業(yè)數(shù)量和布局，由中儲糧總公司根據(jù)油菜籽產(chǎn)量和市場價格情況提出建議，報國家糧食局審核確定。 二、執(zhí)行主體 中儲糧總公司受國家委托承擔這次國家臨時收儲任務，安排其直屬企業(yè)、具有中央儲備糧代儲資格（油脂類）的企業(yè)，或委托其他符合《糧油倉儲管理辦法》要求、有一定規(guī)模和罐容、有一定資質(zhì)和良好信譽、管理規(guī)范（三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為）、執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的有關規(guī)定并已報送2013年糧食流通統(tǒng)計報表的國有或民營糧油企業(yè)執(zhí)行國家臨時收儲菜籽油任務。符合上述條件的中糧集團、中紡集團所屬企業(yè)和地方大型骨干企業(yè)，要優(yōu)先安排。受委托企業(yè)收購、加工的數(shù)量和布局，要與當?shù)赜筒俗焉a(chǎn)情況相適應，既要能夠保護農(nóng)民利益，又要避免企業(yè)爭奪油源擾亂市場秩序。中儲糧總公司安排執(zhí)行國家臨時收儲菜籽油任務的企業(yè)，以及確定的受委托收購、加工企業(yè)名單要及時抄報國家有關部門和省級人民政府，并通過網(wǎng)站等媒體對外公布。 三、收購方式 這次國家臨時存儲菜籽油收購，采取由受委托收購企業(yè)按規(guī)定掛牌價格向農(nóng)民收購油菜籽，再委托加工企業(yè)加工成菜籽油轉(zhuǎn)為國家臨時存儲油的方式進行。油菜籽掛牌收購價格為2.55元/斤（國標三等質(zhì)量標準，相鄰等級之間差價按0.02元/斤掌握）。油菜籽委托加工后，應及時將菜籽油集并到委托收儲企業(yè)作為國家臨時存儲油，今后由國家有關部門視市場情況再擇機安排銷售。國家臨時存儲菜籽油入庫數(shù)量，由國家有關部門按照所收購油菜籽加工菜籽油的數(shù)量據(jù)實確定。入庫的國家臨時存儲菜籽油質(zhì)量標準為國標四級，不符合標準的菜籽油不得入庫。嚴禁從現(xiàn)有庫存陳油中劃轉(zhuǎn)或直接收購菜籽油入庫；嚴禁將進口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。國家臨時存儲油收購、加工、入庫等費用由中央財政對中儲糧總公司實行包干；收儲結(jié)束后，財政部按照“從緊、合理”的原則，核定國家臨時存儲菜籽油的入庫成本。 四、收購資金 這次國家臨時存儲油收購所需資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照油菜籽收購數(shù)量、價格及相關費用等有關政策安排貸款解決，由中儲糧直屬企業(yè)承貸，并根據(jù)收購情況及時預付給委托收儲企業(yè)，保證收購需要。農(nóng)發(fā)行油菜籽收購貸款使用“國家臨儲油脂貸款”科目核算，貸款利息從貸款企業(yè)計收。 五、統(tǒng)計處理 這次油菜籽國家臨時收儲政策執(zhí)行期限，冬播油菜籽產(chǎn)區(qū)為2014年6月1日～9月30日，具體包括：江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校?；春播油菜籽產(chǎn)區(qū)為2014年9月1日～2015年2月28日，具體包括：內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等省（區(qū)）。在統(tǒng)計處理上，菜籽油入庫后，中儲糧總公司應在“政策性糧食收支存月（年）報表”中作“收購”統(tǒng)計，并相應增加國家臨時存儲庫存，冬播油菜籽和春播油菜籽兼有的?。▍^(qū)），應按國家規(guī)定的政策執(zhí)行期限分別統(tǒng)計。中儲糧總公司應督促委托收儲企業(yè)認真做好收購進度統(tǒng)計工作，每5日將分省油菜籽收購進度、價格，國家臨時存儲油加工、入庫數(shù)量等情況匯總后報國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中儲糧有關分公司每5日將分庫點油菜籽收購進度、價格，國家臨時存儲油加工、入庫數(shù)量等情況抄送當?shù)厥〖壖Z食行政管理部門、省級價格主管部門和省級農(nóng)發(fā)行。各委托收儲庫點（含中儲糧直屬企業(yè)）要每5日將本庫點實際收購進度數(shù)據(jù)同時抄報所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門。具體報送時間為每逢5日、10日（或月底）后的第2個工作日下班前。各級糧食、價格主管部門要做好油菜籽市場和價格監(jiān)測工作。省級糧食行政管理部門要將分庫點收購進度、價格等信息通過部門網(wǎng)站及時發(fā)布，以便收購、加工所在地政府和有關部門掌握收購信息，加強社會監(jiān)督。 六、有關要求 中儲糧總公司作為國家臨時收儲的執(zhí)行主體，對受委托企業(yè)收購油菜籽的真實性和加工入庫菜籽油的數(shù)量和質(zhì)量負總責，要健全和完善油菜籽臨時收儲的具體管理辦法和內(nèi)部監(jiān)管制度，采用統(tǒng)一的收購憑證和加工流程記錄，規(guī)范業(yè)務流程。嚴格執(zhí)行國家質(zhì)價政策，嚴禁壓級壓價收購和抬級抬價搶購,確保國家政策執(zhí)行不走樣。中儲糧有關分公司及其直屬企業(yè)要對油菜籽收購、加工和菜籽油入庫等各環(huán)節(jié)進行全程跟蹤監(jiān)控，完善駐庫監(jiān)管制度，加強駐庫監(jiān)管員的監(jiān)督，履行好各項監(jiān)管職責。有關受委托企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的臨時收儲價格，當油菜籽市場價格超過臨時收儲價格時，要及時停止收購。嚴格執(zhí)行驗收制度，按批次留樣，實行全流程核驗，確保收購油菜籽及入庫菜籽油數(shù)量和質(zhì)量的真實性。對驗收合格的油菜籽，要適時委托加工企業(yè)加工成菜籽油，并簽訂委托加工合同，明確數(shù)量、質(zhì)量及權利義務。經(jīng)驗收合格入庫的菜籽油可轉(zhuǎn)入國家臨時存儲，建立質(zhì)量檔案，并由中儲糧直屬企業(yè)與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確數(shù)量、等級、價格和保管、出庫責任等，作為以后安排銷售標的的質(zhì)量依據(jù)。 在銷售時發(fā)現(xiàn)加工入庫的菜籽油實際數(shù)量和質(zhì)量與銷售標的不符的，造成的損失由負有監(jiān)管責任的中儲糧直屬企業(yè)先行賠付，并查明原因。屬于審核驗收環(huán)節(jié)問題的，要追究審核驗收的中儲糧分公司（或直屬企業(yè)）和相關人員責任，并由其承擔相應的經(jīng)濟損失。屬于承儲企業(yè)違反代儲保管合同約定，因保管不善造成菜籽油損失的，由該承儲企業(yè)承擔經(jīng)濟損失，并追究其主要負責人和監(jiān)管人員的責任。 對承擔國家臨時收儲任務的企業(yè)通過壓級壓價，抬級抬價，從現(xiàn)有庫存陳油中劃轉(zhuǎn)、直接收購菜籽油、或用進口油菜籽加工成為國家臨時存儲油，混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要由中儲糧總公司將其已入庫的食用油全部退出國家臨時存儲的收購進度和庫存統(tǒng)計，取消其臨時收儲資格，扣回全部費用利息補貼，收回企業(yè)不當?shù)美?，并上交中央財政。由承貸企業(yè)追回油款歸還農(nóng)發(fā)行貸款。如發(fā)生損失，由受委托企業(yè)承擔，并追究其主要負責人和相關人員的責任，以及負責監(jiān)管的人員責任，還要將其以前年度收儲的油脂實行移庫或按有關程序及時安排拍賣，所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔。承擔審核驗收的中儲糧分公司（或直屬企業(yè)）在驗收工作中弄虛作假、未認真履行職責的要追究其主要負責人和有關人員的責任。中儲糧總公司及其分公司和直屬企業(yè)要嚴格規(guī)范儲油行為，不得變相租罐降低保管費用補貼標準，確保安全儲油的需要。 各地和各有關部門要按照職責分工，對政策執(zhí)行情況切實履行監(jiān)督檢查職責，確保國家惠農(nóng)政策落到實處。國家糧食局將對中儲糧總公司執(zhí)行油菜籽收儲政策以及儲油安全情況等加強督導，必要時組織有關部門或委托地方糧食行政管理部門進行巡查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構要對承擔菜籽油臨時收儲任務的貸款企業(yè)加強信貸監(jiān)管。地方價格和糧食部門要按在地原則，依照《價格法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，加強對油菜籽臨時收儲政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實保護農(nóng)民利益，維護國家政策的嚴肅性和市場秩序。 國家發(fā)展和改革委員會 國 家 糧 食 局 財 政 部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2014年5月30日 |