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4日李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會，一個突出主題是：“放權(quán)”。會議確定進(jìn)一步簡政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。（6月4日中國政府網(wǎng)） 會議認(rèn)為，簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，按照《政府工作報告》確定的年內(nèi)再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，針對社會關(guān)切，繼續(xù)下好改革先手棋，進(jìn)一步推出新的有力舉措，對于充分調(diào)動企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。 簡政放權(quán)實施以來，中央政府先后取消下放行政審批400余項，成效顯著。政府的職能更加明確，市場主體的活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)，群眾受益明顯。此次國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步簡政放權(quán)，一方面是繼續(xù)落實“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾；另一方面是保持政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，加大簡政放權(quán)的力度，確保改革紅利的不斷釋放。 此次“放權(quán)”，主要確定了三個方面： 一是取消和下放新一批共52項行政審批事項。這其中，有34項是關(guān)乎投資創(chuàng)業(yè)的。當(dāng)前，小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾多方面需求方面，發(fā)揮著重要作用。對于小微企業(yè)的健康發(fā)展，中央政府高度重視，在財稅政策等方面不斷予以支持。此次“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”以及“對吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅審批”等審批事項的調(diào)整，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場活力。 二是減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。會議確定，今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度。當(dāng)前，一些職業(yè)資格許可和認(rèn)定，已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，也缺乏法律法規(guī)的依據(jù)，積極進(jìn)行調(diào)整很有必要。在市場經(jīng)濟條件下，更需要專業(yè)化、社會化的職業(yè)水平評價。這一方面可以提高勞動者專業(yè)素質(zhì)，真正實現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻；另一方面可以提高人力資源配置效率，提升社會的創(chuàng)新能力。 三是將36項工商登記前置審批事項改為后置審批。這也是政府職能轉(zhuǎn)變的“重頭戲”。正如李克強強調(diào)的，“轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結(jié)合?！薄啊拧欠呕?，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！焙喺艡?quán)是為了理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場在資源配置的作用，歸根結(jié)底是促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生。由事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，不是給政府工作“減壓”，而是相關(guān)工作要做得更細(xì)致，監(jiān)管要更到位。這種工作方式的轉(zhuǎn)變，對政府職能部門提出了更高的要求：不僅觀念要變，更要增長能力，要主動研究市場規(guī)律，具備前瞻眼光，對市場發(fā)展有利的要積極鼓勵，對市場發(fā)展不利的要及時調(diào)整。 雖然今年一季度，經(jīng)濟下行壓力加大，但全國新增企業(yè)數(shù)量卻出現(xiàn)“井噴式”增長。這是政府職能轉(zhuǎn)變的成效，更激勵著我們要將簡政放權(quán)繼續(xù)進(jìn)行下去。在這個過程中，做好“放管”結(jié)合，首要的是堅持依法行政，“法律沒有規(guī)定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越權(quán)’，行使法律沒有規(guī)定的權(quán)力?！逼浯问墙⒐_、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。正因為“目前市場確實存在不完善、不透明、監(jiān)管不到位等問題”，才更突顯出持久不懈地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性。簡政放權(quán)是政府對自身的更高要求，更體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。(任俊明) |