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6月1日起，西藏自治區(qū)正式實施《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》首次將非物質文化遺產保護工作全面納入法制軌道。西藏也因此成為我國第14個出臺非遺保護地方性法規(guī)的省級行政區(qū)。 自治區(qū)文化廳廳長尼瑪次仁說，幾年來，西藏按照前期調研、初稿起草、修改完善、調整補充四個階段穩(wěn)步推進，共調研5個地市30個縣，召開座談會30多場次，征求意見建議近260條，集中修訂立法草稿10余次。 去年4月8日，自治區(qū)文化廳就《辦法》審議正式向自治區(qū)人民政府上報請示。此后，又歷經廣泛征求意見，反復進行修改的過程，并最終于今年3月31日在自治區(qū)十屆人大常委會第九次會議上審議通過，并明確從今年6月1日起正式實施。新出爐的《辦法》共六章49條，包括總則、非遺調查、非遺代表性項目名錄、非遺傳承與傳播、法律責任和附則等。 《辦法》制定參與者、自治區(qū)人大法制委員會副主任委員榮少華說，這個《辦法》既與國家上位法保持一致，又符合西藏非遺工作實際，更具針對性、指導性和可操作性。特別強化了政府的主導責任，規(guī)范了非遺保護的部分內容，細化了有關工作程序。同時，提出了非遺分級保護原則，在區(qū)內建立了區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))三級名錄體系。 榮少華說：“保護非物質文化遺產是政府行使社會管理和公共服務職能的重要體現(xiàn)。政府在此工作中的主導作用發(fā)揮不充分，會極大制約非物質文化遺產保護工作的開展。因此，這個《辦法》明確確立了‘政府主導、社會參與’的基本原則。并規(guī)定了政府在非物質文化遺產人才隊伍建設、資金保障、調查、傳承與傳播方面的職責，要求政府作為保護主體，充分利用自己的行政優(yōu)勢去推動、協(xié)調非物質文化遺產傳承工作?！掇k法》還提出自治區(qū)扶持人口較少民族、邊境地區(qū)非物質文化遺產保護、保存工作。” 《辦法》完善了傳承人、保護單位的管理機制。榮少華說：“非遺的一個重要特點就是依托于人而存在，是一種活態(tài)文化，傳承人和傳承保護單位作為非物質文化遺產重要載體，對非物質文化遺產的保護和傳承具有不可估量的作用。因而《辦法》對傳承人和傳承保護單位做出了補充與細化?！?/p> 這些補充與細化內容主要表現(xiàn)在，補充了傳承保護單位的相關規(guī)定和具體要求；增加了代表性傳承人和傳承保護單位建立檔案、考評機制和獎勵制度的內容。 《辦法》還重點對保留喪失傳承能力的原代表性傳承人待遇、非遺進校園工作等作了規(guī)定。榮少華認為，隨著經濟社會的快速發(fā)展，西藏非遺依存的社會環(huán)境日益復雜，非遺保護、保持和發(fā)展面臨著許多新的情況和問題，制定符合實際、針對性操作性強的地方性法規(guī)，對繼承、弘揚優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化起到重要作用。 尼瑪次仁說，《辦法》頒布實施，是多年來西藏非物質文化遺產保護工作的一個重要成果，更是今后西藏非物質文化遺產保護工作的一個重要起點。為使《辦法》宣傳貫徹工作有聲有色，自治區(qū)文化廳將采取有力措施為《辦法》施行營造氛圍。包括通過新聞媒體加大宣傳力度。加強組織領導，切實抓好《辦法》的學習宣傳貫徹工作，全面提高依法行政的能力水平。同時，編印《辦法》（藏漢對照）單行本3萬冊，將在第九個“文化遺產日”期間向全區(qū)發(fā)放。擬通過區(qū)強基惠民活動辦委托全區(qū)各駐村工作隊做好《辦法》的宣講工作等等。 自治區(qū)政府法制辦監(jiān)督處處長張雪原說：“一部法律的生命力在于它的實施，再好的一部法律如果得不到有效的執(zhí)行，就等于是一紙空文。所以，《辦法》能否真正落地，扎扎實實做好下一步宣傳實施和貫徹落實工作至關重要?！?/p> |