新華社北京5月31日電(記者 倪元錦)今年“5·31世界無(wú)煙日”的主題“提高煙草稅保護(hù)下一代”,恰恰戳中煙草業(yè)的“痛點(diǎn)”,因?yàn)椤跋虻褪杖胝呤圪u低價(jià)煙”,即拒絕“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”,便是中國(guó)煙草業(yè)擴(kuò)大吸煙“群眾基礎(chǔ)”的策略。輔以這一策略的還有煙草業(yè)鼓吹“降焦減害”和阻攔“警示圖上煙包”。 專家指出,大力控?zé)?,必須從提高煙稅、揭露“低焦”、煙盒警示三方面“?duì)癥下藥”。 落實(shí)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”,以價(jià)格抑制消費(fèi) 世界衛(wèi)生組織在“世界無(wú)煙日”前夕披露數(shù)據(jù)顯示,煙草價(jià)格每增長(zhǎng)10%,放棄吸煙的成年煙民增加3.7%,放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。 專家表示,雖然中國(guó)政府在2009年調(diào)整了煙草制品消費(fèi)稅政策,但除極少數(shù)高價(jià)煙外,其他卷煙價(jià)格都未發(fā)生變化,此政策未對(duì)煙草消費(fèi)者構(gòu)成實(shí)際影響。此外,隨著“反腐新風(fēng)”致中國(guó)高檔香煙消費(fèi)銳減,中低檔煙草消費(fèi)群體,特別是未成年人成為煙草銷售方爭(zhēng)取的對(duì)象。 “這是絕對(duì)不容忽視的控?zé)熜卢F(xiàn)象。煙草提稅、稅價(jià)聯(lián)動(dòng),方可有效降低吸煙所致健康風(fēng)險(xiǎn)?!比珖?guó)人大代表、江蘇省鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)說(shuō)。 稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)際上普遍認(rèn)可的控?zé)煷胧?。中?guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所教授、中國(guó)疾控中心原副主任楊功煥說(shuō),理想的煙草稅收應(yīng)該占其零售價(jià)格的67%至80%間。 中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)也在逐步提高煙草稅率,目前煙草稅率泰國(guó)為79%、印度為72%、新加坡為64%,日本61%,而中國(guó)目前的煙草稅率約為43.4%,遠(yuǎn)低于全球的平均水平。 沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為,“以稅控?zé)煛奔瓤蔀閲?guó)家增加財(cái)政收入,又能減少人群煙草消費(fèi)量,對(duì)價(jià)格依從性高的青少年而言,意義更大。據(jù)專家測(cè)算,如果每包卷煙提價(jià)1元,煙稅水平從目前40%增加到51%,政府增加財(cái)政收入70.72億元。 揭穿鼓吹“降焦減害”的“促銷游戲” 目前,不少煙草企業(yè)都在產(chǎn)品上標(biāo)注“焦油含量低”,以顯示其危害程度低。這種說(shuō)法是否可信? 中國(guó)毒理學(xué)會(huì)去年已在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了題為“低焦油并未減低吸煙的公眾健康風(fēng)險(xiǎn)”的聲明。文中強(qiáng)調(diào),“低焦油”不能減低吸煙的公眾健康危害,沒(méi)有任何證據(jù)可直接表明卷煙中添加包括“中草藥”在內(nèi)的成分可以降低吸煙對(duì)人群的健康的危害。 在中國(guó),“減害降焦”的思路是加入中草藥,降低卷煙燃燒過(guò)程中的焦油含量。2011年,謝劍平以研究卷煙“減害降焦”當(dāng)選中國(guó)工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部院士,一度引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。 中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王隴德提供數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)低焦油香煙2010年、2011年、2012年前10月份銷售量分別為89萬(wàn)箱、330萬(wàn)箱和540萬(wàn)箱。 海內(nèi)外科學(xué)及醫(yī)衛(wèi)界認(rèn)為,中國(guó)低焦油香煙銷量攀升的背后是大幅增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益——“減害降焦”在研究方法、推演結(jié)論、科學(xué)倫理、研究獨(dú)立性方面存在爭(zhēng)議,難以撇清與煙草業(yè)的利益關(guān)系,并用“明知”的錯(cuò)誤結(jié)論誤導(dǎo)公眾——實(shí)為“減害促銷”。 業(yè)內(nèi)人士表示,“減害降焦”的研究方法“劍橋?yàn)V片法”已被否定。世衛(wèi)組織于2003年、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于2008年分別發(fā)布廢除此方法的規(guī)定和聲明,且加拿大衛(wèi)生部于1999年、美國(guó)癌癥研究所于2001年早已否定該方法。 楊功煥說(shuō),國(guó)際學(xué)術(shù)界早有研究結(jié)論,“減害降焦”是誘導(dǎo)吸煙者繼續(xù)吸煙、不吸煙者嘗試吸煙。 “警示圖上煙包”,怎么就那么難? 已有大量科學(xué)研究表明,相對(duì)于文字健康警語(yǔ)和信息,帶有包括吸煙對(duì)人體器官造成損害的“駭人”圖案等大幅圖形警示的煙包可更為有效地影響消費(fèi)者的情感反應(yīng),繼而促成更多戒煙嘗試。 中國(guó)政府簽署加入的世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》第11條“煙草制品的包裝和標(biāo)簽”的實(shí)施準(zhǔn)則規(guī)定,煙草制品包裝正面和背面,都須印有占據(jù)煙盒面積50%以上的健康警示,健康警示必須大、明確、清晰、醒目,不得使用如“淡味”、“柔和”等誤導(dǎo)語(yǔ)言,并標(biāo)明煙草制品成分、釋放物信息、所引起的各種疾病。 然而,中國(guó)大陸地區(qū)銷售的卷煙煙盒卻因缺少警示圖片和有效警語(yǔ),而依舊“美麗”?!岸Y煙文化”是導(dǎo)致我國(guó)控?zé)熯\(yùn)動(dòng)艱難的原因之一,香煙是社會(huì)地位象征且常作為禮物相贈(zèng)。 特殊國(guó)情下,煙草生產(chǎn)管理部門與煙草總公司政企合一,衛(wèi)生部門對(duì)健康警語(yǔ)的設(shè)計(jì)和實(shí)施很難有發(fā)言權(quán)?!霸诿酱蟠ㄉ嫌∩蠣€嘴爛肺傷害中國(guó)人民感情”是煙草業(yè)在國(guó)際會(huì)議上的辯駁之詞。 “如果爛嘴爛肺印上煙盒,將直接影響消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的印象和評(píng)價(jià),從而影響很多香煙尤其是高價(jià)禮品煙的市場(chǎng)銷量?!鄙蜻M(jìn)進(jìn)說(shuō)。 |