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新華社北京５月３１日電(記者 倪元錦)今年“５·３１世界無煙日”的主題“提高煙草稅保護(hù)下一代”，恰恰戳中煙草業(yè)的“痛點(diǎn)”，因?yàn)椤跋虻褪杖胝呤圪u低價(jià)煙”，即拒絕“稅價(jià)聯(lián)動”，便是中國煙草業(yè)擴(kuò)大吸煙“群眾基礎(chǔ)”的策略。輔以這一策略的還有煙草業(yè)鼓吹“降焦減害”和阻攔“警示圖上煙包”。 專家指出，大力控?zé)?，必須從提高煙稅、揭露“低焦”、煙盒警示三方面“對癥下藥”。 落實(shí)“稅價(jià)聯(lián)動”，以價(jià)格抑制消費(fèi) 世界衛(wèi)生組織在“世界無煙日”前夕披露數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每增長１０％，放棄吸煙的成年煙民增加３．７％，放棄吸煙的青少年煙民增加９．３％。 專家表示，雖然中國政府在２００９年調(diào)整了煙草制品消費(fèi)稅政策，但除極少數(shù)高價(jià)煙外，其他卷煙價(jià)格都未發(fā)生變化，此政策未對煙草消費(fèi)者構(gòu)成實(shí)際影響。此外，隨著“反腐新風(fēng)”致中國高檔香煙消費(fèi)銳減，中低檔煙草消費(fèi)群體，特別是未成年人成為煙草銷售方爭取的對象。 “這是絕對不容忽視的控?zé)熜卢F(xiàn)象。煙草提稅、稅價(jià)聯(lián)動，方可有效降低吸煙所致健康風(fēng)險(xiǎn)?！比珖舜蟠怼⒔K省鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)說。 稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段是國際上普遍認(rèn)可的控?zé)煷胧?。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所教授、中國疾控中心原副主任楊功煥說，理想的煙草稅收應(yīng)該占其零售價(jià)格的６７％至８０％間。 中國周邊國家和地區(qū)也在逐步提高煙草稅率，目前煙草稅率泰國為７９％、印度為７２％、新加坡為６４％，日本６１％，而中國目前的煙草稅率約為４３．４％，遠(yuǎn)低于全球的平均水平。 沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為，“以稅控?zé)煛奔瓤蔀閲以黾迂?cái)政收入，又能減少人群煙草消費(fèi)量，對價(jià)格依從性高的青少年而言，意義更大。據(jù)專家測算，如果每包卷煙提價(jià)１元，煙稅水平從目前４０％增加到５１％，政府增加財(cái)政收入７０．７２億元。 揭穿鼓吹“降焦減害”的“促銷游戲” 目前，不少煙草企業(yè)都在產(chǎn)品上標(biāo)注“焦油含量低”，以顯示其危害程度低。這種說法是否可信？ 中國毒理學(xué)會去年已在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了題為“低焦油并未減低吸煙的公眾健康風(fēng)險(xiǎn)”的聲明。文中強(qiáng)調(diào)，“低焦油”不能減低吸煙的公眾健康危害，沒有任何證據(jù)可直接表明卷煙中添加包括“中草藥”在內(nèi)的成分可以降低吸煙對人群的健康的危害。 在中國，“減害降焦”的思路是加入中草藥，降低卷煙燃燒過程中的焦油含量。２０１１年，謝劍平以研究卷煙“減害降焦”當(dāng)選中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部院士，一度引發(fā)社會爭議。 中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會會長、中國工程院院士王隴德提供數(shù)據(jù)顯示，中國低焦油香煙２０１０年、２０１１年、２０１２年前１０月份銷售量分別為８９萬箱、３３０萬箱和５４０萬箱。 海內(nèi)外科學(xué)及醫(yī)衛(wèi)界認(rèn)為，中國低焦油香煙銷量攀升的背后是大幅增長的經(jīng)濟(jì)效益——“減害降焦”在研究方法、推演結(jié)論、科學(xué)倫理、研究獨(dú)立性方面存在爭議，難以撇清與煙草業(yè)的利益關(guān)系，并用“明知”的錯誤結(jié)論誤導(dǎo)公眾——實(shí)為“減害促銷”。 業(yè)內(nèi)人士表示，“減害降焦”的研究方法“劍橋?yàn)V片法”已被否定。世衛(wèi)組織于２００３年、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ＩＳＯ）于２００８年分別發(fā)布廢除此方法的規(guī)定和聲明，且加拿大衛(wèi)生部于１９９９年、美國癌癥研究所于２００１年早已否定該方法。 楊功煥說，國際學(xué)術(shù)界早有研究結(jié)論，“減害降焦”是誘導(dǎo)吸煙者繼續(xù)吸煙、不吸煙者嘗試吸煙。 “警示圖上煙包”，怎么就那么難？ 已有大量科學(xué)研究表明，相對于文字健康警語和信息，帶有包括吸煙對人體器官造成損害的“駭人”圖案等大幅圖形警示的煙包可更為有效地影響消費(fèi)者的情感反應(yīng)，繼而促成更多戒煙嘗試。 中國政府簽署加入的世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》第１１條“煙草制品的包裝和標(biāo)簽”的實(shí)施準(zhǔn)則規(guī)定，煙草制品包裝正面和背面，都須印有占據(jù)煙盒面積５０％以上的健康警示，健康警示必須大、明確、清晰、醒目，不得使用如“淡味”、“柔和”等誤導(dǎo)語言，并標(biāo)明煙草制品成分、釋放物信息、所引起的各種疾病。 然而，中國大陸地區(qū)銷售的卷煙煙盒卻因缺少警示圖片和有效警語，而依舊“美麗”?！岸Y煙文化”是導(dǎo)致我國控?zé)熯\(yùn)動艱難的原因之一，香煙是社會地位象征且常作為禮物相贈。 特殊國情下，煙草生產(chǎn)管理部門與煙草總公司政企合一，衛(wèi)生部門對健康警語的設(shè)計(jì)和實(shí)施很難有發(fā)言權(quán)?！霸诿酱蟠ㄉ嫌∩蠣€嘴爛肺傷害中國人民感情”是煙草業(yè)在國際會議上的辯駁之詞。 “如果爛嘴爛肺印上煙盒，將直接影響消費(fèi)者對產(chǎn)品的印象和評價(jià)，從而影響很多香煙尤其是高價(jià)禮品煙的市場銷量。”沈進(jìn)進(jìn)說。 |