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新華社北京５月３１日電（記者雷敏 何雨欣 安蓓）制售假茅臺、“拉菲”，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，制售假劣名牌箱包……一直以來，市場上層出不窮的“李鬼”讓消費(fèi)者和正規(guī)商家飽受其害。 ６月１日起，我國將實(shí)施全國統(tǒng)一的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開制度。“利劍”出鞘，能否起到震“鬼”的作用？記者就此專訪了全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任柴海濤。 問：為什么要建立全國統(tǒng)一的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開制度？如何看待此次信息公開的意義？ 答：在全國推行侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開，是打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的重要舉措，有利于推動社會誠信體系的建設(shè)。具體來講有以下四方面意義： 一是有利于懲戒違法者。公開行政處罰案件信息，可以將違法者置于公眾視野之下，使違法者無處藏身，失去社會認(rèn)可和支持，付出沉重的聲譽(yù)代價和附隨的經(jīng)濟(jì)代價，增強(qiáng)行政處罰的威懾力。 二是有利于保護(hù)消費(fèi)者。侵權(quán)假冒行為嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益，公開行政處罰案件信息，可以使消費(fèi)者及時獲悉并抵制違法企業(yè)和假冒偽劣產(chǎn)品，更好地保護(hù)自己權(quán)益。 三是有利于約束執(zhí)法者。公開行政處罰案件信息，將行政執(zhí)法權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，可以有效防范濫用行政自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法人員以權(quán)謀私、以罰代刑。 四是有利于推動社會信用體系建設(shè)。一直以來，失信信息的歸集和披露是影響我國社會信用體系建設(shè)的突出問題，公開行政處罰案件信息，有利于促進(jìn)違法失信信息共享，營造良好的信用環(huán)境。 問：案件信息公開的具體內(nèi)容有哪些？公開的程序和方式怎樣？公眾如何查詢？會不會出現(xiàn)侵犯隱私權(quán)的問題？ 答：今年２月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），對信息公開的內(nèi)容、時限、程序、方式等作了規(guī)定。信息公開的內(nèi)容主要是行政處罰決定書的信息，比如，被處罰自然人的姓名，企業(yè)、組織的名稱和法定代表人的姓名，違法的主要事實(shí)，行政處罰的種類和依據(jù)，處罰的履行方式和期限，以及作出處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等。 在公開時限方面，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定后，２０個工作日內(nèi)予以公開，如果處罰決定發(fā)生變化的，也要在變更后的２０個工作日內(nèi)公開，這樣可以保證信息的時效性。 在公開方式方面，《意見》要求案件信息主要通過政府網(wǎng)站發(fā)布。另外，對于社會關(guān)注度高的案件，還可以選擇新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布信息，便于公眾及時了解情況，更好的回應(yīng)社會關(guān)切。 在保護(hù)個人隱私方面，《意見》在制定時也做了充分考慮，原則上，公開的案件信息，不得涉及自然人住所、肖像、電話號碼、財(cái)產(chǎn)狀況等個人隱私和商業(yè)秘密。但是，如果這些信息不公開會對公共利益造成重大影響，那么這些信息也要求公開。這樣就兼顧到個體利益和公共利益的保護(hù)，在二者之間作出平衡。 問：已公開的案件信息是否會納入國家社會信用體系，能否作為懲戒違法失信行為的依據(jù)？ 答：從統(tǒng)計(jì)情況來看，近幾年每年查處的行政處罰案件達(dá)十?dāng)?shù)萬件，這其中按照一般程序辦理的案件都要求公開。這些信息一定程度上反映了市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的守法誠信狀況，是很有價值的信息資源。 《意見》明確要求，將公開的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息作為社會征信系統(tǒng)的重要內(nèi)容，方便社會公眾查詢。我們已經(jīng)開發(fā)完成了企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)平臺，下一步將采集各地公開的行政處罰案件信息，進(jìn)行整合、分類和分析。同時，還將探索建立案件信息的查詢、披露制度，適時向社會提供查詢服務(wù)。一旦企業(yè)有了違法記錄，社會公眾都可以查詢了解相關(guān)情況，違法企業(yè)的信譽(yù)就會受到影響，侵權(quán)假冒等違法行為就會受到有力的社會約束。這對違法者是一種懲戒，對其他企業(yè)是一種警示，有利于營造“守信得益、失信受制”的信用環(huán)境。 問：除公開違法案件信息外，下一步打擊侵權(quán)假冒行為的重點(diǎn)部署還有哪些？ 答：２０１４年，各地區(qū)、各有關(guān)部門將針對藥品、農(nóng)資、建筑材料、汽車配件等重點(diǎn)產(chǎn)品以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展系列集中整治： 一是打擊假劣汽柴油專項(xiàng)行動。加強(qiáng)原油加工和汽柴成品油生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處低于法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。這項(xiàng)工作上半年已經(jīng)在京津冀地區(qū)開展，下半年將在全國推開。 二是打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒。針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒的特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善監(jiān)管制度機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)管，查處并曝光一批典型案件，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。 三是加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的司法和執(zhí)法，依法審判并公布侵犯商業(yè)秘密的典型案例，加大宣傳教育力度，研究推動完善保護(hù)商業(yè)秘密的法律法規(guī)。 |