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５月２８日，第十一屆上海衍生品市場論壇在上海舉行。本屆論壇首次由上海期貨交易所和中國金融期貨交易所聯(lián)合主辦，論壇的主題是“市場化、法治化、國際化的前景與路徑”。中國證監(jiān)會副主席姜洋出席論壇并講話。 在上午的大會發(fā)言中，姜洋指出，近期國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，對資本市場改革發(fā)展進行了頂層設(shè)計，就推進期貨市場建設(shè)做出了戰(zhàn)略規(guī)劃，對于全市場凝聚改革共識、明確發(fā)展方向，共同推進期貨市場更好地服務(wù)實體經(jīng)濟具有深遠影響。 姜洋表示，新國九條發(fā)布距老國九條整整十年，這十年，中國證監(jiān)會積極推進期貨市場改革創(chuàng)新各項工作，市場建設(shè)取得了長足進步，產(chǎn)品體系基本健全，市場規(guī)模快速增長，運行質(zhì)量不斷提升，市場功能逐步發(fā)揮，國際影響力不斷增強。一是期貨產(chǎn)品創(chuàng)新生機勃發(fā)，二是市場法規(guī)體系不斷健全，三是市場監(jiān)管的制度框架基本建成，四是服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力逐步增強。 姜洋強調(diào)，下一步，中國證監(jiān)會將會同期貨市場有關(guān)各方，深入學習領(lǐng)會和貫徹落實國務(wù)院《若干意見》的精神內(nèi)涵，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場首創(chuàng)精神，加大拓展期貨市場力度，著力優(yōu)化市場體系結(jié)構(gòu)，促進場內(nèi)場外市場協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個與經(jīng)濟金融發(fā)展程度相匹配、風險管理需求相適應(yīng)的、競爭力強的期貨和衍生品市場。 一是大力推動市場創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進國際化原油期貨市場建設(shè)，爭取年內(nèi)推出原油期貨。配合資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，繼續(xù)推出其他大宗商品期貨品種。研究發(fā)展商品期權(quán)、商品指數(shù)、碳排放權(quán)等新交易工具。加大宜農(nóng)期貨品種的研發(fā)上市工作，積極拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機制。配合國家利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，適應(yīng)資本市場風險管理需要，推進其他國債期貨品種、股票指數(shù)期貨品種、交叉匯率期貨品種和金融期權(quán)的研發(fā)上市。 二是改善市場投資者結(jié)構(gòu)。進一步完善證券公司、基金公司等機構(gòu)參與期貨交易的政策，推動制定銀行、保險、企業(yè)年金、社?；鸬葯C構(gòu)參與期貨交易的政策，為各類機構(gòu)投資者入市交易提供更多便利。推動取消對產(chǎn)業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)等利用期貨市場進行風險管理的各種不必要的限制，包括信貸、會計、審計和國資管理等政策，為企業(yè)參與套期保值提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 三是進一步完善市場體系。在深化場內(nèi)市場建設(shè)的同時，積極發(fā)展場外衍生品市場，促進場內(nèi)場外市場互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持具備風險承受能力的金融機構(gòu)、實體企業(yè)開發(fā)符合實際需要的衍生產(chǎn)品。推進場外市場服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化交易報告、數(shù)據(jù)提供、報價系統(tǒng)、場內(nèi)集中清算等基礎(chǔ)服務(wù)。研究發(fā)展多層次商品市場，滿足實體經(jīng)濟多元化需求。積極推進市場對外開放，在成熟商品期貨品種上引入境外投資者，逐步擴大期貨保稅交割試點范圍。 四是加大監(jiān)管轉(zhuǎn)型和執(zhí)法力度。堅持以提升市場效率和服務(wù)能力為導向，進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升市場公信力和透明度。加強市場運行監(jiān)管，強化市場風險監(jiān)測監(jiān)控、預警以及防范和處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。加強跨市場、跨境監(jiān)管，嚴厲打擊市場操縱等違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管執(zhí)法的效能和威懾力，維護市場“三公”原則，保護投資者合法權(quán)益。 五是加快推進《期貨法》立法。專門的期貨立法，是適應(yīng)市場發(fā)展新形勢、提升市場發(fā)展層次和水平的必然要求。通過這次期貨立法，既要對過去發(fā)展和監(jiān)管經(jīng)驗進行總結(jié)固化，也要為今后期貨衍生品市場創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，《期貨法》立法是一項系統(tǒng)工程，離不開各類市場主體、監(jiān)管機構(gòu)和政府部門共同參與，中國證監(jiān)會將積極配合全國人大財經(jīng)委做好《期貨法》立法相關(guān)工作。 在下午的法治分論壇上，姜洋指出，為了使期貨市場更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)，使一些實踐中行之有效的制度上升到法律層面，更好地維護交易者合法權(quán)益，促進期貨市場對外開放，穩(wěn)妥發(fā)展場外衍生品市場，迫切需要盡快制定《期貨法》。希望通過立法，將《期貨法》制定成為一部統(tǒng)一規(guī)范期貨、期權(quán)及其他衍生品市場的基本法，將現(xiàn)行期貨市場運行有效的基本制度上升為法律規(guī)定，完善期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟相關(guān)制度，健全糾紛處理、監(jiān)督管理以及場外衍生品交易及期權(quán)交易等相關(guān)制度規(guī)定。 上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿出席論壇并發(fā)表講話。中國證監(jiān)會原主席周正慶、原主席劉鴻儒、原主席周道炯、原副主席范福春、原副主席陳耀先出席論壇并致書面發(fā)言。上期所理事長楊邁軍與中金所董事長張慎峰在論壇全體大會上分別致辭。來自國家政府部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會的負責人，國內(nèi)外知名金融機構(gòu)、企業(yè)高管以及專家學者、媒體代表出席了本次論壇。 |