中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京５月２６日電（記者劉羊旸、于文靜）“洋種子”是否已控制了中國種業(yè)市場？外資種子企業(yè)紛紛入華到底利弊何在？國產(chǎn)種業(yè)能否保障糧食安全、支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展？ 記者日前通過采訪了解到，如今我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約５０００個，自育品種占主導(dǎo)地位，做到了中國糧主要用中國種。 “小種子”長成“大產(chǎn)業(yè)” 我國是世界第二大種子需求國，巨大的市場空間已吸引孟山都、杜邦、先正達(dá)等跨國種業(yè)巨頭進(jìn)入中國。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，自２０００年種子法實(shí)施以來，我國的種業(yè)市場全面放開，目前持有效經(jīng)營許可證的外商投資的合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)共有２５家，其中４家經(jīng)營玉米品種、１家經(jīng)營棉花品種，其他從事蔬菜花卉種子經(jīng)營。 與此同時，國產(chǎn)新品種在競爭中得到快速發(fā)展，仍穩(wěn)控大局。目前，水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種，我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)９６％，良種在增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)４３％以上，特別是超級稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、設(shè)施蔬菜等一大批新品種的推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出重要貢獻(xiàn)。 “隨著新品種開發(fā)能力的不斷增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)用種得到有效保障?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說，與此同時，我國種子企業(yè)實(shí)力也在快速增強(qiáng)，企業(yè)育種投入加大，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。我國前１０強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入近６億元，占其銷售收入的６％以上。種子企業(yè)總量由３年前的８７００多家減少到目前的５２００多家；銷售額過億元企業(yè)１１９家，增幅３０％。 值得關(guān)注的是，我國種子出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大，種子年出口總額已超過３億美元。除了周邊的東南亞國家，在非洲、中亞等市場也加強(qiáng)和所在國的合作。如今，我國種子企業(yè)已和全球１４６個國家和地區(qū)建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等種子的貿(mào)易關(guān)系。 “與狼共舞”提升種業(yè)競爭力 “洋種子”的進(jìn)入，在豐富我國品種資源、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式、引進(jìn)先進(jìn)營銷理念和激發(fā)國內(nèi)種業(yè)競爭意識等方面起到了積極作用。如進(jìn)口蔬菜品種，豐富了我國人民的“菜籃子”，又增加了農(nóng)民的收入；玉米種子引入單粒播等先進(jìn)營銷和種植理念，促進(jìn)了種子質(zhì)量的提高。與之相伴的，是給國內(nèi)種業(yè)帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)，競爭愈加激烈。 “我國種業(yè)發(fā)展到今天，貫穿著一個改革的主線。通過改革不斷地增強(qiáng)了中國種業(yè)發(fā)展的活力，增強(qiáng)市場的競爭力以至于國際的競爭力。”余欣榮說。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，一個個“重磅”文件的出臺有力推動了種業(yè)改革： ２０００年，種子法頒布實(shí)施，放開種子市場，推動種業(yè)經(jīng)營體制改革，集中打破國有企業(yè)統(tǒng)一計劃經(jīng)營種子的工作格局； ２００６年，關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見出臺，集中解決中國種業(yè)界的政企不分，結(jié)束了既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的歷史； 近年來，每年的中央１號文件都對種業(yè)發(fā)展予以強(qiáng)調(diào)； ２０１１年，國務(wù)院出臺了關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見，開啟了我國從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)、種業(yè)大國向種業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的新局面； ２０１３年，國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見發(fā)布，進(jìn)一步明確深化種業(yè)體制改革的政策，提出建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。 “在新的形勢下，作出這樣強(qiáng)有力的部署，對于推動我國種業(yè)發(fā)展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用?！庇嘈罉s說。 打造“種業(yè)強(qiáng)國”仍要突破藩籬 我國種業(yè)近年來取得了長足進(jìn)步，全國種業(yè)市場價值已超過６５０億元，種業(yè)的市場化能力得到前所未有的強(qiáng)化。但與國際先進(jìn)水平比仍有較大差距。 “我國玉米畝產(chǎn)目前只有３９０公斤，與美國差距近３００公斤?！鞭r(nóng)業(yè)部種子局局長張延秋舉例說，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率，我國僅為４３％，美國等發(fā)達(dá)國家普遍在６０％以上；世界種業(yè)前１０強(qiáng)企業(yè)全球市場占有率，已由２００６年的３７％攀升到２０１１年的５４％。 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，并且主要裝中國糧，必須把種子緊緊抓在自己手中。我國種業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，優(yōu)良品種選育和推廣水平總體還不高，種子企業(yè)的科研能力和市場競爭力較弱，迫切需要全面深化種業(yè)體制改革，加快健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系。 如何筑牢種業(yè)安全根基，深化種業(yè)體制改革？韓長賦認(rèn)為，要破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問題，加快培育生產(chǎn)急需的突破性新品種；著力解決地方保護(hù)、不當(dāng)干預(yù)和監(jiān)管不力的問題，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的種業(yè)大市場；著力解決我國種業(yè)在國際競爭中處于弱勢的問題，加快構(gòu)建育繁推一體化發(fā)展機(jī)制，打造現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，提升種業(yè)國際競爭力。 |