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新華社北京５月２１日電（記者韓潔、高立）財政部２１日發(fā)布消息，經(jīng)國務院批準，今年將在上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還，此舉被視為我國進一步規(guī)范地方政府舉債、探索市場化發(fā)債的重要舉措。 從２０１１年四季度開始，財政部曾允許上海、廣東、浙江和深圳四地試點自行發(fā)債，去年又將試點范圍擴至江蘇和山東。那么，新推出的自發(fā)自還試點與此前的自行發(fā)債試點有何不同？ 對此，財政部在其最新發(fā)布的《２０１４年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》中明確，自發(fā)自還是指試點地區(qū)在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機制。也就是說，新辦法更強調(diào)了地方自行還債。 對于試點發(fā)債的額度，辦法明確試點地區(qū)實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額。２０１４年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結轉下年。 此外，試點地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。２０１４年政府債券期限為５年、７年和１０年，結構比例為４：３：３。 與以往試點相比，辦法更強調(diào)試點地區(qū)按照市場化原則發(fā)行政府債券，并提出要按有關規(guī)定開展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機構。 辦法還進一步規(guī)范了試點地區(qū)信息披露、承銷、招標等方面管理，試點地區(qū)政府債券資金收支實行預算管理，并強調(diào)試點地區(qū)政府債券資金收支實行預算管理，試點地區(qū)承擔債券還本付息責任。要求試點地區(qū)應當建立償債保障機制，統(tǒng)籌安排綜合財力，及時支付債券本息、發(fā)行費等資金，切實履行償債責任，維護政府信譽。 |