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    5月18日，亞太經(jīng)合組織（APEC）中國年首次部長級會議在中國青島落下帷幕，取得了豐碩成果?！?014亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議青島聲明》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長支持多邊貿(mào)易體制的單獨聲明》的發(fā)布，再度為APEC中國年添上濃墨重彩的一筆。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大、層次最高和影響最廣的區(qū)域經(jīng)濟合作論壇，亞太經(jīng)合組織顯示出其在促進全球貿(mào)易自由化與便利化方面的勃勃生機。

    亞太經(jīng)濟舉足輕重

    亞太經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中扮演著舉足輕重的角色，APEC21個成員涵蓋28億人口，經(jīng)濟總量與對外貿(mào)易總量分別占全球的57%與46%，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。2013年，中國與APEC其他成員間的貿(mào)易額達2.5萬億美元，占中國對外貿(mào)易總額的60%。

    當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐加快，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。威脅全球貿(mào)易自由化的貿(mào)易保護主義仍有加劇趨勢，新的風險不斷積聚。世貿(mào)組織最新數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達經(jīng)濟體2013年的經(jīng)濟復(fù)蘇并未轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口需求的增長，進口總額在2013年萎縮0.2%，而發(fā)展中國家與新興市場國家的進口增長率也從2012年的5.1%下降到2013年的4.4%。受國際金融危機影響，APEC區(qū)內(nèi)經(jīng)濟體也呈現(xiàn)進口減少態(tài)勢。去年APEC區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為60.83億美元，增長幅度僅為2.6%，是自1985年以來，亞太區(qū)域內(nèi)貿(mào)易最為低迷的一年，因此，全球貿(mào)易復(fù)蘇尚待時日。

    亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提上日程

    作為本次貿(mào)易部長會議最重要的成果之一，與會亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長們就在2014年年底前制訂“后巴厘”工作計劃達成一致，并向領(lǐng)導(dǎo)人建議，將反對貿(mào)易保護主義的承諾從2016年延長至2018年；部長們同意制訂《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》，為推進亞太自貿(mào)區(qū)進程提供支持和指引。

    亞太地區(qū)既是全球資本流動與貨物貿(mào)易最活躍的區(qū)域，也是全球自貿(mào)協(xié)定最復(fù)雜、重疊性最高的區(qū)域，區(qū)域經(jīng)濟一體化和碎片化趨勢同步上升。世貿(mào)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅在2013年6月與2014年2月間，10個APEC經(jīng)濟體就采取了18項新的對外投資政策，其中的14項旨在促進貿(mào)易投資自由流動，而4項則為潛在的投資限制措施。因此，建立一個覆蓋更廣泛、規(guī)則更統(tǒng)一、關(guān)稅最小化的亞太自貿(mào)區(qū)，進一步促進貿(mào)易投資便利化與自由化成為各方訴求。在本次APEC貿(mào)易部長會議上，亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）建設(shè)已從一個寬泛概念延伸到可行性研究階段。

    澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯·羅布認為，現(xiàn)階段在亞太區(qū)域內(nèi)，除了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)，還有各類雙邊與三邊貿(mào)易區(qū)，自貿(mào)區(qū)規(guī)則相互重疊，亞太區(qū)域內(nèi)自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)碎片化趨勢，標準、水平、內(nèi)容、規(guī)則不盡相同，很多自貿(mào)區(qū)規(guī)則令企業(yè)感到困惑與無所適從。“FTAAP并未針對任何一個現(xiàn)存自貿(mào)區(qū)而是建立在現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定基礎(chǔ)之上，是現(xiàn)有自貿(mào)體系的有益補充。如何制訂路線圖才是本地區(qū)的現(xiàn)實需要?！?/p>

    中國商務(wù)部國際司副司長孫元江表示，早在2006年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,各國就確定APEC要成為未來亞太自貿(mào)區(qū)的孵化器，并為其提供智力支持與可行性研究。中國提出今年要加快推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是APEC倡議的延續(xù)，也是大勢所趨。孫元江同時強調(diào)，建立亞太自貿(mào)區(qū)是在APEC框架外進行，APEC不承擔談判任務(wù)。

    另外，作為本次中方倡議的重要成果，各方還同意建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制，提升各個自貿(mào)區(qū)的透明度，同時加強亞太自貿(mào)區(qū)的分析研究，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)夯實基礎(chǔ)。

    綠色價值鏈合作緊密

    貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的自由流通離不開全球價值鏈的整合。當前亞太地區(qū)已成為全球價值鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)接最為緊密的地區(qū)，但是成員間的發(fā)展差距遠未彌合，人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)之間的互聯(lián)互通依然十分薄弱。

    APEC政策支持組高級研究員帕薩迪拉表示，長期以來，貿(mào)易核算普遍規(guī)則是將貿(mào)易量計入最終產(chǎn)品出口國，但從真實價值鏈曲線來看，設(shè)計與銷售環(huán)節(jié)盈利最多，最低端的制造業(yè)環(huán)節(jié)卻承擔了最多的貿(mào)易計量。因此，從價值鏈角度讓貿(mào)易統(tǒng)計方式回歸理性也是關(guān)注的焦點之一。

    綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文認為，為營造有利于全球價值鏈發(fā)展的核算體系與政策環(huán)境，此次會議上通過的《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》是APEC在貿(mào)易核算體系領(lǐng)域的創(chuàng)新性舉措，可以在APEC自貿(mào)區(qū)施行后再推廣到世界其他地區(qū)。

    綠色價值鏈合作也是本次會議關(guān)注的焦點。在建設(shè)綠色價值鏈合作領(lǐng)域，會議通過了《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議》、《建立APEC供應(yīng)鏈聯(lián)盟倡議》、《APEC海關(guān)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》等多項決議，從生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)推動低碳發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，與會各方還致力于打通阻礙區(qū)域供應(yīng)鏈聯(lián)接的阻塞點，確立了在2015年前將區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標。（記者 李春霞 劉成）