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5月16日，記者從廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室獲悉，廣西壯族自治區(qū)關(guān)于推動鐵路建設(shè)大發(fā)展的工作方案日前已確定。根據(jù)該方案，到2020年，廣西全區(qū)設(shè)區(qū)市將實現(xiàn)“市市通高鐵”，并建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈：1小時通達(dá)南寧周邊城市，2小時通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時通達(dá)周邊省會城市，10小時左右通達(dá)國內(nèi)主要中心城市。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，廣西鐵路營業(yè)里程達(dá)到4435公里，路網(wǎng)密度187.4公里/萬平方公里，是全國平均水平的175%；人均里程0.86公里/萬人，略高于全國平均水平；高鐵里程1067公里，約占全國高鐵總里程的十分之一。 為搶抓國家加快鐵路建設(shè)特別是優(yōu)先建設(shè)中西部鐵路的機(jī)遇，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府決定集中力量，進(jìn)一步加快廣西壯族自治區(qū)鐵路特別是快速鐵路建設(shè)。按照新近制訂的廣西加快鐵路建設(shè)大發(fā)展方案，到2020年，廣西壯族自治區(qū)鐵路營業(yè)里程將達(dá)到7000公里以上，其中高鐵里程達(dá)到2500公里左右，比現(xiàn)在增加1倍以上；復(fù)線率達(dá)到70%以上，電氣化率達(dá)到90%以上，路網(wǎng)密度超過280公里/萬平方公里，各項指標(biāo)均高于全國平均水平。 ——到2015年，將初步建成以南寧為中心的“123”快速鐵路網(wǎng)，即：南寧到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市1小時左右、到區(qū)內(nèi)主要城市2小時左右、到相鄰省會城市3小時左右； ——到2017年，基本上實現(xiàn)全區(qū)設(shè)區(qū)市通高鐵； ——到2020年，建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈：1小時通達(dá)南寧周邊城市，2小時通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時通達(dá)周邊省會城市，10小時左右通達(dá)國內(nèi)主要中心城市；實現(xiàn)全區(qū)設(shè)區(qū)市“市市通高鐵”。 自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人表示，實現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)鐵路大發(fā)展，項目建設(shè)是關(guān)鍵。廣西壯族自治區(qū)將深化投融資體制改革，多渠道多方式籌措建設(shè)資金，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快在建項目建設(shè)。同時，創(chuàng)新、完善前期工作機(jī)制，推進(jìn)項目新開工。 初步測算，至2025年，廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)累計投資規(guī)模約3600億元，估算廣西壯族自治區(qū)需配套資本金1000億元以上。除了積極爭取國家資金支持外，廣西壯族自治區(qū)將加大各級財政資金支持力度。自治區(qū)財政從2015年到2024年，每年安排鐵路建設(shè)預(yù)算資金10億元以上；積極推進(jìn)已批準(zhǔn)設(shè)立的廣西鐵路發(fā)展投資基金，該基金總規(guī)模200億元，其中首期引導(dǎo)資金20億元；從自治區(qū)發(fā)行的地方債券中，每年安排較大額度用于鐵路建設(shè)。 據(jù)悉，廣西壯族自治區(qū)還將調(diào)動各方的積極性，增強(qiáng)鐵路建設(shè)合力。一是引進(jìn)社會資本投資鐵路建設(shè)。一方面，加快鐵路股權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓步伐，通過股權(quán)置換，實現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)控股并經(jīng)營管理部分鐵路項目，并在此基礎(chǔ)上，積極推動廣西壯族自治區(qū)控股管理的公司上市融資，形成投資新增量。另一方面，支持發(fā)展合資鐵路，為社會資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。通過完善合資鐵路運(yùn)價機(jī)制、支持合資鐵路公司對鐵路車站及線路用地進(jìn)行綜合開發(fā)、建立規(guī)范的合資鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼制度等措施，推動廣西壯族自治區(qū)合資鐵路的發(fā)展。二是堅持區(qū)市共擔(dān)（聯(lián)動）機(jī)制。對新開工建設(shè)的鐵路項目，地方配套資金根據(jù)各市財政情況，由自治區(qū)和各市按一定比例分擔(dān)，其中國家路網(wǎng)干線鐵路、城際鐵路由區(qū)、市兩級按照6∶4的比例分擔(dān)，支線鐵路由區(qū)、市兩級按照3∶7的比例分擔(dān)，并建立相應(yīng)的獎勵、處罰機(jī)制。 “今年將圍繞確保南廣鐵路、貴廣鐵路建成投產(chǎn)，加快云桂鐵路和柳南電化建設(shè)進(jìn)程的既定工作目標(biāo)，確保2014年完成投資150億元，力爭完成200億元；今后幾年力爭保持每年300億元左右投資規(guī)模?！弊灾螀^(qū)鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人表示，今明兩年廣西壯族自治區(qū)將以大會戰(zhàn)的形式強(qiáng)力推進(jìn)一批項目前期工作，盡快解決當(dāng)前制約前期工作加快推進(jìn)的突出問題，確保新開工一批項目，為實現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)大發(fā)展的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。（記者 邱宜鋼） |