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    《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公布，并將于2014年7月1日起施行。

    數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。近年來，我國事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立，但還存在一些問題。比如，能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制不夠健全；人事爭議處理依據(jù)不夠明確等，這些問題都需要通過專門立法加以解決。國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人15日對即將施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中，關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行公開招聘和競聘上崗等內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分類設(shè)置崗位有利于轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動不同崗位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。2006年，原人事部發(fā)布《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，開始試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。2011年中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》規(guī)定，“公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制；公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)”。據(jù)此，《條例》規(guī)定了崗位類別、等級和設(shè)置程序等內(nèi)容。

    針對事業(yè)單位如何進(jìn)行公開招聘和競聘上崗的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，要求事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。在此基礎(chǔ)上，《條例》明確規(guī)定，除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)面向社會公開招聘?？紤]到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，《條例》僅對公開招聘的范圍和基本程序作了規(guī)定。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到競聘上崗只是事業(yè)單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序作了原則規(guī)定。下一步，人力資源和社會保障部、中央組織部還將制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗辦法。

    2002年國辦轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業(yè)單位的基本用人制度。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聘用合同簽訂率目前已超過90%。根據(jù)事業(yè)單位聘用合同的特點(diǎn)和實(shí)際情況，《條例》規(guī)定了聘用合同的期限、初次就業(yè)人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止后人事關(guān)系的終止。（記者 曹紅艷）