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????國務(wù)院總理李克強5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

????何為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？上海市經(jīng)委的一項研究認為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上可以劃分為：資本服務(wù)類、會計服務(wù)類、信息服務(wù)類、經(jīng)營組織類、研發(fā)技術(shù)類、人力資源類、法律服務(wù)類等七大類別。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有技術(shù)附加值高、技術(shù)高度密集、耗能低、經(jīng)濟產(chǎn)值高等特征。

????優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要指標(biāo)包括勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率、居民消費水平和消費質(zhì)量、收入差距的合理程度等方面。相對于其他服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求彈性大、勞動生產(chǎn)率高，不僅不會加大財政負擔(dān)，其發(fā)展還可以增強政府財力；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)　對高校畢業(yè)生需求比較集中，能有效提升就業(yè)率；商務(wù)服務(wù)業(yè)、房屋和設(shè)備租賃業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與消費結(jié)構(gòu)升級相輔相成；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將縮小城鄉(xiāng)收入差距?？傊谙M（內(nèi)需）逐步成為拉動經(jīng)濟增長主要力量的背景下，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將提升我國的現(xiàn)代化水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

????當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，國際競爭力處于劣勢。在許多發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。美國服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值　GDP的比重保持在77％左右，即便是制造業(yè)一直保持全球競爭優(yōu)勢的德國和日本，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也接近70％。原因在于，在這些國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合、相互支撐。然而，在我國，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價值創(chuàng)造的促進作用尚未充分發(fā)揮出來。2012年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差為897億美元，2013年上升到了1184.6億美元。服務(wù)業(yè)發(fā)展有短板有其歷史原因，國務(wù)院常務(wù)會議提出優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恰逢其時。

????會議指出，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，并提出五點具體措施。這五點措施可謂克服了價值鏈的薄弱環(huán)節(jié)，為優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鋪平了道路。

????會議還制定了一系列新政策，為優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了保障。如進一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展等。這些政策將大大有助于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資便利化程度。會議還敦促有關(guān)部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

????生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面也正在形成。如果說前者在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)過程中作用重大，后者則更為老百姓關(guān)注。同時，文化、醫(yī)療、旅游等生活性服務(wù)也是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。

????如果說生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，此次國務(wù)院常務(wù)會議旨在對此及時補足。有了改革開放政策、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、市場機制保障，三舉并進優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，展現(xiàn)出本屆政府對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)充滿信心和決心。（付饒）?