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????新華社北京４月３０日電(記者 韓潔、高立)備受關注的電信業(yè)營改增將于６月１日正式啟動，電信行業(yè)影響幾何成為市場焦點。營改增試點兩年多來，大部分試點企業(yè)實現(xiàn)了減稅，減稅規(guī)模超過１８００億元，但也有少部分企業(yè)稅負有所增加，不免出現(xiàn)“以企業(yè)是否減稅來評判改革成敗”的觀點。 ????當前如何評價營改增的效應？對試點企業(yè)而言，是否只有稅負下降才算得到改革紅利？ ????如何評價營改增改革效應？ ????“營改增帶來的體制機構變革是其最重要的意義。”財政部財科所副所長劉尚希認為，推進營改增試點最大的效應就是給企業(yè)創(chuàng)造一個公平合理的稅收環(huán)境，改變過去對貨物征收增值稅、對服務征收營業(yè)稅的“二元稅制”結構。 ????在上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建看來，營改增的指導思想是為了解決重復征稅，從體制機制上消除扭曲企業(yè)經(jīng)營決策的稅收因素，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?！艾F(xiàn)在有些人誤解，認為營改增就是為了減稅，我認為更多是為了避免重復征稅，完善稅制?！?/p> ????胡怡建認為，營改增帶來的減稅也并非普遍減稅，而是結構性減稅。但從整個產(chǎn)業(yè)來看，這一改革是通過市場機制逐漸將減稅效應體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)稅負總體是減輕的。 ????增值稅與營業(yè)稅相比，最本質(zhì)區(qū)別在于增值稅更加中性，更加公平，對企業(yè)決策和市場的干擾更小。在劉尚?？磥恚纱藥淼囊淮蟾母锛t利就是企業(yè)發(fā)展預期會更加穩(wěn)定。“對企業(yè)發(fā)展最重要的不是減了多少稅，而是有更穩(wěn)定的發(fā)展預期?！?/p> ????如何看待部分企業(yè)稅負上升？ ????對于改革中個別企業(yè)出現(xiàn)稅負上升，專家指出，應具體問題具體分析。部分是因為企業(yè)還不適應新稅制要求，部分是因為營改增尚未全覆蓋、增值稅抵扣鏈條還不健全，部分是因為企業(yè)增值水平較高。既不能以偏概全否定營改增改革的必要性，企業(yè)也不能忽視營改增帶來的變革紅利，應主動調(diào)整經(jīng)營模式，適應新稅制。 ????事實上，試點中，記者采訪到不少企業(yè)雖然稅負有所增加，但通過優(yōu)化經(jīng)營模式、深化分工協(xié)作、加強內(nèi)部管理，主動適應稅制變化，不僅扭轉(zhuǎn)了稅負壓力，還實現(xiàn)了發(fā)展的新飛躍。 ????湖南鴻勝物流有限公司便是這樣的一家企業(yè)。這家企業(yè)于２０１３年８月１日順利轉(zhuǎn)為增值稅一般納稅人，去年８至１２月，公司實現(xiàn)營業(yè)收入１２００多萬元。如果不考慮新增固定資產(chǎn)和車輛進項抵扣，公司本部應繳納增值稅７５萬元，加上城建稅和教育費附加９萬元，應交稅費合計８４萬元，稅負達到６．７％，比營改增前稅負３．４％提高了一倍。 ????面對稅負增加壓力，這家公司主動適應新稅制，先是推進企業(yè)主輔分離，改變過去單一的運輸業(yè)務模式，增加了化工產(chǎn)品貿(mào)易分銷的業(yè)務范圍，提前享受固定資產(chǎn)抵扣的益處。去年新增危險品專用運輸車輛等固定資產(chǎn)１０００多萬元，增加稅收抵扣１００多萬元。 ????為充分享受營改增的政策利好，公司有針對性地減緩部分固定資產(chǎn)投資速度。公司自２０１０年起籌劃長沙危險品物流中心的立項建設工作，項目總投資約５億元，一期投資１．８億元。了解到營改增會對企業(yè)相關稅負產(chǎn)生影響，如占工程造價較大比例的設計、鑒證、審計、勘探等工程款項將納入營改增范圍，公司有意減緩了相關工作進度。目前，公司已抓緊項目的開工準備工作，估計能為公司帶來５００萬元以上的抵扣進項。 ????此外，公司還加強內(nèi)部培訓管理，促進精細管理和成本節(jié)約。如對公司所有的收入與成本項目進行梳理，建立成本項目的可抵扣范圍指引；對零星消耗的辦公用品、汽油、輪胎等實行定點采購的形式，盡可能增加進項抵扣。 ????綜合多項舉措后，該公司新增固定資產(chǎn)、車輛等進項抵扣８４萬元，公司實際應納增值稅額為－７萬元，與按交通運輸業(yè)計算應繳納的營業(yè)稅和附加相比，減少稅收５４萬元。 ????評判企業(yè)稅負是否影響利潤是根本 ????在最早啟動營改增的上海，更多稅負增加企業(yè)的實踐表明，稅負上升并沒有導致利潤率的普遍降低，相反銷售收入?yún)s普遍增長。 ????統(tǒng)計顯示，上海稅負增加的試點企業(yè)中利潤率增長或持平的占５０．４％，銷售收入增長９．４１％；利潤率下降的占４９．６％，銷售收入增長０．８３％。 ????胡怡建認為，這一現(xiàn)象的主要原因是由于增值稅抵扣機制減輕了下游環(huán)節(jié)的稅收負擔，擴大了市場需求，也表明稅收負擔的增加并沒有對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來較大的負面影響。 ????正如騰訊公司財經(jīng)部門高級稅務經(jīng)理孫涌濤對記者所說，企業(yè)對稅負主要有兩種理解，一種是稅負變化本身，一種是對企業(yè)利潤表的影響，后者才是本質(zhì)的，也是企業(yè)應研究和關注的焦點。 ????對此，專家也強調(diào)，每個行業(yè)都有自己的特點，要想真正釋放營改增的改革紅利，企業(yè)就必須學會在新“游戲規(guī)則”下生存，將新稅制和企業(yè)實際業(yè)務結合起來，主動適應稅制改變企業(yè)經(jīng)營模式，促進社會分工協(xié)作，從而提高市場效率和生產(chǎn)力發(fā)展水平，這才能真正體現(xiàn)了營改增的意義所在。 |