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近日，《關(guān)于在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策的意見》正式公布，從機(jī)制和政策上鼓勵(lì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行先試，努力將其建成我國(guó)向西開放、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要窗口。這是新疆維吾爾自治區(qū)加速推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。 七個(gè)多月來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”正從一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，向制定短期和中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變。處在西部開放前沿大發(fā)展的新疆，正抓緊機(jī)遇，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。 緊抓機(jī)遇 迅速反應(yīng) 2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問中亞四國(guó)，首次提出共同建設(shè)地跨歐亞地區(qū)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想。 開啟新思路，建設(shè)新“絲路”。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，得到了歐亞地區(qū)的積極響應(yīng)，也為大開發(fā)中的新疆注入提速發(fā)展的新動(dòng)力。 共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出，新疆迅速反應(yīng)，先學(xué)先動(dòng)，以主動(dòng)作為的態(tài)度搶抓歷史機(jī)遇。自治區(qū)先后兩次召開副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在會(huì)上明確指出：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想是新疆的重大歷史機(jī)遇，新疆要以高度的政治敏銳性、強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)具體舉措，當(dāng)好建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡、主力軍、排頭兵。 自治區(qū)黨委主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)習(xí)近平主席訪問中亞四國(guó)的成果，得到了黨中央的肯定。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此還作出重要批示。 之后，自治區(qū)安排自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)牽頭，組成專門班子，深入研究“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念、定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)等理論，分階段先行先試先做，當(dāng)好共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的排頭兵。 自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)新疆在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用給出了明確的定位：“以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，全面推進(jìn)對(duì)外開放。努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，要建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵?！?/p> 與此同時(shí)，自治區(qū)各有關(guān)部門主動(dòng)與國(guó)家相關(guān)部門溝通對(duì)接，積極做好各項(xiàng)工作。從2013年9月18日起，自治區(qū)發(fā)改委以經(jīng)濟(jì)研究院為主，抽調(diào)相關(guān)人員會(huì)同新疆大學(xué)、新疆社會(huì)科學(xué)院等區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成課題研究團(tuán)隊(duì)，在較短時(shí)間內(nèi)研究完成了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下促進(jìn)新疆對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，以提出科學(xué)可行的路徑方式，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆段建設(shè)進(jìn)程。 在隨后的重大會(huì)議或是出臺(tái)的相關(guān)措施中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以部署。 梳理優(yōu)勢(shì) 科學(xué)謀劃 2000多年前，東西方的人們共同開辟了一條貫通亞歐大陸的絲綢之路，架起了東西方往來的橋梁?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，讓具備了特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新疆站在了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的戰(zhàn)略樞紐。 自治區(qū)在第一時(shí)間謀劃定位，這是搶抓歷史機(jī)遇的必然要求。也恰恰是在這四年的跨越式發(fā)展中，新疆清楚地找準(zhǔn)了自身定位，并積極將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 黃衛(wèi)認(rèn)為，對(duì)于新疆來說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶讓新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更明顯。綜合審視亞歐大陸經(jīng)貿(mào)、交通、資源現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略格局變化趨勢(shì)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局和向西開放的通道建設(shè)情況，新疆成為中國(guó)內(nèi)地與南亞、西亞、歐洲各國(guó)開展經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作的戰(zhàn)略樞紐。可以清楚地看到，新疆不僅是三大通道的交匯地，更是亞太與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，占據(jù)著天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)。 三屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)的成功舉辦；中央和自治區(qū)先后出臺(tái)對(duì)喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策；對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化往來日益密切，中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、“中外文化展示周”等官方、民間開展的人文交流活動(dòng)影響力日益擴(kuò)大…… 近年來，特別是黨的十八大以來，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建成了一大批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)凸顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。今年一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1295.89億元，比上年同期增長(zhǎng)10.2%，高于全國(guó)2.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第四位…… 無論地理區(qū)位、資源稟賦，還是歷史脈絡(luò)、文化淵源，新疆獨(dú)特而客觀的優(yōu)勢(shì)，決定了其在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的核心區(qū)域的戰(zhàn)略地位。新疆這一連接內(nèi)地、向西開放的重要區(qū)域正蓄勢(shì)待發(fā)。 先試先行 多層推進(jìn) “‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的戰(zhàn)略構(gòu)想為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了歷史新機(jī)遇。根據(jù)新疆獨(dú)特的區(qū)位及優(yōu)勢(shì)，我們提出了‘把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)’的目標(biāo)?！?黃衛(wèi)說。 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的提出，是有基礎(chǔ)、有依據(jù)的。事實(shí)上，新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中已邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。 自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說，我們結(jié)合自身職能，在規(guī)劃和重大項(xiàng)目支撐方面，提前謀劃重大基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與“十二五”規(guī)劃、“三基地一通道”建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃相銜接。 在張春林看來，“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的實(shí)質(zhì)是通道經(jīng)濟(jì)帶。道路交通的互聯(lián)互通是首要的。” 在通道建設(shè)上，自治區(qū)將進(jìn)一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運(yùn)輸體系。通過交通大通道和樞紐項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系，為國(guó)家實(shí)施向西開放戰(zhàn)略和引領(lǐng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，奠定良好基礎(chǔ)。 此外，圍繞“五個(gè)中心”的建設(shè)也在全面推進(jìn)。 近日出臺(tái)的《自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出具體思路，今年將“以改革促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。 共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新疆的重大歷史機(jī)遇，新疆作為共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高地、橋頭堡，必將成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最重要的受益區(qū)之一。“只要我們抓住機(jī)遇不松手，最大限度地發(fā)揮好新疆的優(yōu)勢(shì)，完全能夠擔(dān)當(dāng)起‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’橋頭堡與主力軍的作用?！秉S衛(wèi)說。（ 鐘秀玲 李行） |