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????4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。 ????此前，國家發(fā)改委已啟動編制《推動長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），沿江各省市均納入其中。座談會上，發(fā)改委亦匯報了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。沿江11個省市的負(fù)責(zé)人昨日也帶來了他們的建議。 ????中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，長三角的重要任務(wù)是帶動長江沿岸各省的發(fā)展，國家將長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，是科學(xué)的、正確的和及時的。 ????長江經(jīng)濟(jì)帶惠及6億人 ????此前一天，李克強(qiáng)在重慶萬州港乘船考察長江黃金水道，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共商長江黃金水道發(fā)展大計時說，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。 ????去年9月4日，李克強(qiáng)在視察廣西時就說，我國開放發(fā)展走的是由沿海向內(nèi)陸不斷擴(kuò)展延伸的路子，由東向西推進(jìn)是發(fā)展趨勢?！皬默F(xiàn)階段各方面條件看，著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇?！?/p> ????此后不久，李克強(qiáng)批示，要依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶。隨后，發(fā)改委會同交通運輸部啟動了長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制工作，涉及長江沿岸各省市。 ????在昨日的座談會上，發(fā)改委負(fù)責(zé)人匯報了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。徐逢賢介紹，發(fā)改委的規(guī)劃需要征求經(jīng)濟(jì)帶各省市政府的意見，但目前地方的意見不統(tǒng)一，可能還需放一放。 ????不過，通過長江經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長已成學(xué)界共識，這點座談會也重點提到。 ????李克強(qiáng)說，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，中西部具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動力。 ????目前，長江貨運量已位居全球內(nèi)河第一。數(shù)據(jù)顯示，2013年長江干線貨運量高達(dá)19.2億噸，長江干線生產(chǎn)性泊位增至4296個，其中萬噸級以上泊位459個，為長江航運的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。 ????上海國際航運中港口研究室副主任趙楠表示，“隨著生產(chǎn)制造業(yè)的內(nèi)遷，我國中西部地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，依托黃金水道形成的長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位日益顯著?！?/p> ????李克強(qiáng)表示，長江貨運還有很大潛力，“要更加注重發(fā)揮水運成本低、能耗少的競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長江運能?！?/p> ????國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，基礎(chǔ)設(shè)施適于保持區(qū)域的一體化發(fā)展，而長江經(jīng)濟(jì)帶水運比公路更自然，運輸成本低，容易形成集合效應(yīng)。 ????李克強(qiáng)指出，以沿江重要港口為節(jié)點和樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運體系建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，使長江這一大動脈更有力地輻射和帶動廣闊腹地發(fā)展。 ????需打破各省市行政壁壘 ????事實上，長江經(jīng)濟(jì)帶的雛形由來已久。早在2005年，長江沿線7省兩市就曾在交通部牽頭下簽訂了《長江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》，但這個協(xié)議并未產(chǎn)生很大效果，主要原因在于各省市行政壁壘等，這使得長江流域的航運和經(jīng)濟(jì)一直被割裂。 ????武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任伍新木告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國家曾多次做過沿江調(diào)研，但一直以來長江經(jīng)濟(jì)帶并無整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制。“各省產(chǎn)業(yè)布局不合理和同質(zhì)化競爭已經(jīng)造成一定的產(chǎn)能過剩，沿江省區(qū)諸多社會、生態(tài)發(fā)展問題亦需要協(xié)調(diào)機(jī)制?！?/p> ????去年11月初，一場主題為長江經(jīng)濟(jì)支撐帶合作的論壇在湖北武漢舉行，多位學(xué)者建議，沿江省市應(yīng)抓緊建立聯(lián)席會議制度，形成區(qū)域合作工作推進(jìn)新機(jī)制，共同編制流域發(fā)展規(guī)劃。 ????國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員宣曉偉說，長江水域跨越很多省份，這需要一體化的市場，“分工的規(guī)模取決于市場規(guī)模，規(guī)模越大勞動效率越高，這需要打破市場壁壘，促進(jìn)一體化跨區(qū)域的發(fā)展，原來‘一畝三分地’推動經(jīng)濟(jì)增長的模式不行?！?/p> ????李克強(qiáng)在座談會上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。 ????易鵬認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶需要打破“一畝三分地”，實現(xiàn)共生崛起的理念，除了頂層設(shè)計，核心還需要用新經(jīng)濟(jì)的方式推動一體化，“如電子商務(wù)提供有序的市場建設(shè)，避免了地方保護(hù)。航空經(jīng)濟(jì)可以避免物理層面的概念，打造混合所有制，用資本的力量來推動一體化等?！?/p> ????易鵬認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶的回旋回空大，不僅可以對接海上絲綢之路，還可以對接西南印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，可以起到盤活全局的作用。長江經(jīng)濟(jì)帶巨大又可以帶活中國全盤經(jīng)濟(jì)。 ????事實上，其他國家也將內(nèi)河作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。20世紀(jì)密西西比河流域的發(fā)展，推動了美國的強(qiáng)勢崛起；萊茵河流域的發(fā)展，促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。歐洲國家始終把內(nèi)河航運作為構(gòu)成綜合運輸體系的重要部分，視為促進(jìn)國家或地區(qū)開發(fā)開放的重要條件。 ????“從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷?！崩羁藦?qiáng)指出，長江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策部署，對于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級具有重要意義。（記者 金微） |