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????4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。李克強總理強調了建設長江經濟帶的重要意義，同時指出，長江生態(tài)安全關系全局，要按照科學發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護的關系，避免產業(yè)轉移帶來污染轉移。 ????當前，我國東中西部存在明顯的發(fā)展不平衡，長江流域橫跨東中西部，不平衡問題亦十分突出。如何把中西部地區(qū)發(fā)展起來，是我國區(qū)域結構優(yōu)化的重要內容，也是打造中國經濟升級版的應有之義。我國長三角地區(qū)人均GDP已經達到1萬美元，西部地區(qū)只有這一水平的一半左右，貴州則只有兩三千美元。沒有西部地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。統(tǒng)籌東中西部建設和發(fā)展，是全面建設小康社會的必然要求。 ????從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經濟史上一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經歷。長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經濟帶，具有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。建設長江經濟帶，推動產業(yè)梯度發(fā)展、為經濟發(fā)展提供新動力、新空間，造福沿江流域五六億人民群眾，重要意義自不待言。 ????西部地區(qū)如何加快發(fā)展？面對東中西部巨大的經濟差距，一些人建議實施差別化政策，對西部的能源重化工業(yè)可否網開一面，東部和中部一些高能耗、高排放、高污染企業(yè)是否可以轉業(yè)到西部來？ ????這種想法如果得以實施，可能會在較短時間內提高西部地區(qū)的經濟發(fā)展速度。但是其對環(huán)境和生態(tài)的破壞是不容忽視的。對于長江領域而言，如果“三高型”產業(yè)和企業(yè)轉移到西部來，其污染不僅危害當地，還可能隨著滾滾長江水蔓延開來。因此，李克強總理“處理好發(fā)展和保護的關系，避免產業(yè)轉移帶來污染轉移”的表態(tài)可謂高瞻遠矚，理應成為長江領域各級政府和企業(yè)的行動指南。 ????那么，建設長江經濟帶給中西部帶來哪些發(fā)展機遇和條件？李克強總理說，建設長江經濟帶，就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區(qū)三個“板塊”的產業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進產業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動力。 ????“產業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來”， 關鍵是打破行政壁壘、地區(qū)分割，實現(xiàn)梯度發(fā)展。改革開放三十多年來，各地方政府積極推動當地經濟發(fā)展，為我國經濟快速增長做出了貢獻。但是，一些地方各自為政，局限于轄區(qū)內小市場，不愿意讓生產要素流動起來。建設長江經濟帶亟待打破這樣的發(fā)展思維和模式。 ????我們國家提出和周邊國家互聯(lián)互通，為的是擴大市場、共同發(fā)展；中國各個地區(qū)之間更需要形成統(tǒng)一的大市場，這本身就是擴大市場。所以，國家層面要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，把重點放在跨省區(qū)問題的協(xié)調指導上，而不是對某一個行政區(qū)域內的發(fā)展進行具體指導，后者要充分發(fā)揮地方政府的作用。建設長江經濟帶，構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，促進產業(yè)有序轉移銜接、優(yōu)化升級，將會使東中西部地區(qū)更好地協(xié)同發(fā)展。 ????發(fā)展和保護的關系，世界各國尤其是發(fā)達國家有過教訓，也積累了經驗；發(fā)展和保護的關系，存在于我國經濟社會發(fā)展的整個過程。建設長江經濟帶，必須十分重視發(fā)展和保護的關系。 ????長江是我國第一大河，全長6300余公里。長江流域提供了我國36.5%的水資源、48%的可開發(fā)水電資源、52.5%的內河通航里程，是南水北調東、中、西三條線路等我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地。長江是名副其實的連接東中西部的“黃金水道”。水資源的利用和保護是建設長江經濟帶的重中之重。 ????為此，李克強總理指出，要加強生態(tài)系統(tǒng)修復和綜合治理，做好重點區(qū)域水土流失治理和保護。在全流域建立嚴格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護制度，控制污染排放總量，促進水質穩(wěn)步改善，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，走出一條綠色生態(tài)的新路。（譚樹森） |