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關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實施工作的通知 ?農(nóng)辦財[2014]30號 各有關(guān)省（自治區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委）、財政廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局： 為改善我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工條件，減少產(chǎn)后損失，均衡市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，中央財政安排“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補助資金”，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)。為確保政策落到實處，切實提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、實施原則 圍繞“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質(zhì)量、保證加工、促進增收”的目標，加快推進主要農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施建設(shè)。 （一）突出扶持重點。以馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)為重點兼顧果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實施區(qū)域和對象要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營主體傾斜，推進集中連片建設(shè)。 （二）農(nóng)民為主建設(shè)。政府部門主要通過資金補助、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等措施，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，不搞包辦代替。 ?。ㄈ╆柟庖?guī)范操作。推進項目管理全程公開，簡化程序，方便群眾。政策內(nèi)容、資金分配、受益主體確認以及項目驗收等環(huán)節(jié)公開透明，相關(guān)情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。 二、實施內(nèi)容 ?。ㄒ唬┭a助范圍。2014年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬保鮮庫和烘干設(shè)施。 ?。ǘ┭a助對象。承擔項目實施的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶。每個專業(yè)合作社補助數(shù)量不超過5座，每個農(nóng)戶補助數(shù)量不超過2座。 （三）補助標準。中央財政資金對納入目錄的各類設(shè)施實行全國統(tǒng)一定額補助（補助設(shè)施目錄及標準見附件1）。 ?。ㄋ模┭a助方式。采取“先建后補”方式。按照規(guī)定程序申報并獲得批準建設(shè)完成的初加工設(shè)施，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)、財政等部門組織驗收合格后，由縣級財政部門向?qū)嵤ο髢冬F(xiàn)補助資金。 三、組織管理 省級農(nóng)業(yè)、財政部門要依據(jù)本通知要求，制定本?。▍^(qū)、兵團）項目實施方案（樣式見附件2），并于5月16日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部（各一式二份）審核；農(nóng)業(yè)部商財政部及時將審核意見反饋各?。皇〖夀r(nóng)業(yè)、財政部門進一步修改完善后，及時下發(fā)縣級部門實施。項目實行兩次公示制，分別在建設(shè)主體確定和補助資金撥付環(huán)節(jié)進行公示，公示時間不少于7天。項目實施由農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶自愿提出建設(shè)申請（申請表格式參見附件3）。如果申請者較多，所需資金超過預(yù)算額度，要按照公開、公平、公正原則，采取農(nóng)民認可的方式，合理確定補助對象。 在農(nóng)業(yè)部、財政部指導(dǎo)下，省級農(nóng)業(yè)、財政部門對項目實施負總責。各省農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本地實際，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化實施方案，明確工作要求，落實管理責任，并于12月15日前將政策年度實施總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部和財政部?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門具體做好項目實施管理工作，要嚴格執(zhí)行先審批后建設(shè)、先告知農(nóng)民驗收程序和驗收指標再開工建設(shè)、兩次公示、兩次管理信息錄入（補助設(shè)施審批信息和驗收信息分別在審批和驗收完成后10個工作日內(nèi)錄入農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助政策管理信息系統(tǒng)”）等制度，抓緊組織項目審批、技術(shù)指導(dǎo)、項目驗收、資金撥付等工作，加強項目申請、審核、結(jié)算等檔案的信息化管理，提高工作效率和操作過程的透明度。設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)早驗收、早兌付，緩解農(nóng)民資金壓力。 四、監(jiān)管要求 ?。ㄒ唬┘訌娰Y金監(jiān)管。各級財政部門應(yīng)根據(jù)項目實施情況及時撥付補助資金。補助資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。各地應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費，以保證政策宣傳、本地化設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、檢查驗收等工作的順利開展。嚴禁將中央補助資金用于工作經(jīng)費。 ?。ǘ┖侠戆才彭椖?。各地要依據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，合理確定項目實施區(qū)域和建設(shè)規(guī)模。項目實施縣原則上要相對集中、持續(xù)建設(shè)，確需調(diào)整的，要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)民需求旺盛、政府重視支持、部門工作扎實、技術(shù)服務(wù)有力等條件選擇新增項目實施縣。 ?。ㄈ娀夹g(shù)服務(wù)。通過建立項目示范點、樹立典型和樣板、編寫簡明實用技術(shù)手冊等，提高農(nóng)民應(yīng)知應(yīng)會能力和產(chǎn)地初加工技術(shù)水平。堅持建管用并舉，圍繞設(shè)施建設(shè)、使用、維護等開展專業(yè)化、全程化、一體化服務(wù)，對已建成的設(shè)施要加強監(jiān)管和維護，努力確保當年建設(shè)，當年使用，當年見效。要積極推動設(shè)施的綜合利用，結(jié)合當?shù)貙嶋H研究適合不同產(chǎn)品和季節(jié)特點的儲藏加工技術(shù)，實現(xiàn)“一庫多用”、“一窖多用”和“一房多用”，切實提高設(shè)施使用效率。 （四）嚴格工作紀律。農(nóng)業(yè)部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴厲懲處，絕不姑息。對發(fā)生問題的縣，要嚴格查明情況，并通報全國農(nóng)業(yè)、財政系統(tǒng)，同時抄送所在地紀檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 （五）大力宣傳引導(dǎo)。各地應(yīng)充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助政策建設(shè)成效、做法經(jīng)驗、技術(shù)要點等內(nèi)容，積極營造良好的社會氛圍，促進補助政策高效、規(guī)范、廉潔實施。 ?。┮?guī)范設(shè)施標識。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助設(shè)施實行全國統(tǒng)一標識，該標識應(yīng)懸掛或噴涂于設(shè)施的醒目位置。補助設(shè)施驗收合格后，由縣級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一編號。編號規(guī)則為“縣級行政區(qū)劃代碼（6位數(shù)字）”+“設(shè)施類別代碼（3位數(shù)字）”+“設(shè)施自然編號（5位數(shù)字）”。其中設(shè)施類別代碼由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定（見附表1），自然編號以縣為單位從00001排起。例如：河北省張北縣補助建設(shè)的第45座20噸貯藏窖，編號為130722 003 00045。上年已實施項目縣，自然編號應(yīng)在原有排序基礎(chǔ)上累加。
農(nóng)業(yè)部辦公廳?財政部辦公廳 2014年4月18日 |