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????2012年10月，國(guó)家宗教局等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“十部門(mén)文件”）。各地宗教工作部門(mén)高度重視，積極宣傳貫徹，針對(duì)媒體曝光、社會(huì)關(guān)注、信眾反映強(qiáng)烈的涉及佛教道教領(lǐng)域的典型案例，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合督查。一年多來(lái)，通過(guò)集中整治、綜合治理，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮了示范效應(yīng)，推動(dòng)十部門(mén)文件的貫徹落實(shí)取得階段性成效。 ????1、北京市清理雍和宮周邊環(huán)境，實(shí)施免費(fèi)贈(zèng)香 ????多年來(lái)，北京雍和宮周邊香販云集，兜售高香大香，嚴(yán)重影響了寺院環(huán)境，損害了雍和宮的社會(huì)形象。2013年，北京市宗教局會(huì)同工商、公安、城管、網(wǎng)管等部門(mén)及屬地政府聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，集中進(jìn)行了整治。游商侵?jǐn)_寺院、影響社會(huì)秩序的難題基本得到解決。同時(shí)，雍和宮開(kāi)始實(shí)施免費(fèi)贈(zèng)香，謝絕外香入寺，效果明顯。雍和宮日均燃香數(shù)量大幅降低，燃香總量較之前下降了一半以上，香灰減少約三分之二。寺院內(nèi)外環(huán)境得到明顯改善。 ????2、山西省依法查處五臺(tái)山非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所“財(cái)神廟”、“佛國(guó)中心” ????2013年2月，中央電視臺(tái)曝光了五臺(tái)山景區(qū)內(nèi)非宗教場(chǎng)所“財(cái)神廟”、“佛國(guó)中心”非法開(kāi)展宗教活動(dòng)詐騙游客問(wèn)題。山西省宗教局指導(dǎo)忻州市宗教局會(huì)同公安、工商等部門(mén)依法進(jìn)行了查處、取締，吊銷了涉案場(chǎng)所的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，封存了“財(cái)神廟”的佛像，拆除了“佛國(guó)中心”。并舉一反三，全面開(kāi)展旅游市場(chǎng)集中整治，清理非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和假僧尼、黑導(dǎo)游等。 ????3、黑龍江省綜合治理牡丹江市寧安西來(lái)圣寺 ????黑龍江牡丹江市寧安西來(lái)圣寺是1998年經(jīng)正式批準(zhǔn)復(fù)建的佛教寺院。2002年以來(lái)，投資商擠走寺院原住持，長(zhǎng)期把持寺院。黑龍江省宗教局以貫徹十部門(mén)文件為契機(jī)，指導(dǎo)牡丹江市民宗局對(duì)西來(lái)圣寺進(jìn)行綜合治理，寧安市組成16個(gè)部門(mén)的聯(lián)合工作組，向投資商下達(dá)停止組織一切宗教活動(dòng)的決定書(shū)，將其清除出寺院，并暫停寺院佛事活動(dòng)，因投資帶來(lái)的債務(wù)問(wèn)題由法院依法立案處理。 ????4、浙江查處烏鎮(zhèn)修真觀“被承包”問(wèn)題 ????2012年12月，多家媒體報(bào)道，修真觀被景區(qū)管理部門(mén)承包給私人，并簽下長(zhǎng)期承包協(xié)議，承包方雇傭假道士以算卦看相為名欺騙游客燒高價(jià)香，購(gòu)買(mǎi)高價(jià)法物。國(guó)家宗教局發(fā)函要求了解核查，予以整改。浙江省民宗委指導(dǎo)嘉興市、桐鄉(xiāng)市宗教部門(mén)開(kāi)展核查。桐鄉(xiāng)市民宗、旅游、工商等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，依法進(jìn)行查處，媒體披露的相關(guān)問(wèn)題基本得到解決。 ????5、福建省理順泉州市晉江安海龍山寺管理體制問(wèn)題 ????福建省泉州市晉江安海龍山寺是全國(guó)漢傳佛教重點(diǎn)寺院、全國(guó)文物保護(hù)單位，長(zhǎng)期由村民組織直接管理，體制不順，管理混亂，存在利益糾紛。2013年，省市縣三級(jí)宗教工作部門(mén)借助貫徹十部門(mén)文件，多次協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，妥善解決了龍山寺體制問(wèn)題，完成了從村民管理向僧人管理的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由宗教界自主管理。 ????6、山東整治泰山景區(qū)“寺觀被承包”等借教斂財(cái)問(wèn)題 ????2012年，多家媒體媒體曝光了“泰山景區(qū)寺觀承包牟利”問(wèn)題，引起社會(huì)關(guān)注。2013年11月，國(guó)家宗教局聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局赴山東泰安開(kāi)展專項(xiàng)督查。山東省宗教局指導(dǎo)泰安市民宗局，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治工作，泰山景區(qū)管委會(huì)終止了與文化旅游公司的經(jīng)營(yíng)合同，22處非宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)由泰山景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，媒體報(bào)道反映的亂設(shè)神像、亂設(shè)功德箱、接受宗教性捐款等現(xiàn)象得到整治，非宗教活動(dòng)場(chǎng)所普照寺進(jìn)駐的僧人也已遷出，治理工作取得初步成效。 ????7、河南省解決南陽(yáng)市淅川縣香嚴(yán)寺多頭管理、承包經(jīng)營(yíng)問(wèn)題 ????2013年4月，媒體反映河南省南陽(yáng)市淅川縣香嚴(yán)寺存在多頭管理、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、文物屢遭破壞等問(wèn)題，國(guó)家宗教局要求河南省宗教局調(diào)查了解，妥善處理。并派人與省宗教局組成工作組赴當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，督促整改。當(dāng)?shù)厥锌h政府高度重視，多次協(xié)調(diào)各方利益，初步理順管理體制，佛教界合法權(quán)益得到依法維護(hù)。 ????8、河南通過(guò)法律手段解決商城縣云極觀“被承包”問(wèn)題 ????商城縣云極觀屬經(jīng)登記開(kāi)放宗教活動(dòng)場(chǎng)所。2006年，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府與企業(yè)簽訂旅游開(kāi)發(fā)合同，將云極觀管理受益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期間的門(mén)票、廟內(nèi)收入及景區(qū)范圍內(nèi)的收入歸企業(yè)所有，廟觀內(nèi)人員歸企業(yè)統(tǒng)管，系典型的“被承包”案例。2013年，河南省宗教局聯(lián)合省工商、旅游等9部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，省政府向信陽(yáng)市政府專門(mén)下達(dá)督辦函。信陽(yáng)市各部門(mén)共同努力，通過(guò)法律手段推動(dòng)解決云極觀“被承包”問(wèn)題，取得重要進(jìn)展。目前，商城縣法院已經(jīng)作出一審判決，責(zé)令企業(yè)停止侵權(quán)行為，云極觀實(shí)行自主管理。 ????9、湖南整治南岳衡山佛教亂象 ????多年來(lái)，湖南南岳衡山佛教戒律松弛、管理混亂，甚至出現(xiàn)和尚違法犯罪行為。也存在政府監(jiān)管不力、個(gè)別公職人員插手寺院、借教斂財(cái)問(wèn)題。經(jīng)媒體曝光后，中央領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求采取措施整頓佛教界不良現(xiàn)象，查實(shí)嚴(yán)處。國(guó)家宗教局發(fā)函，要求湖南省宗教局依法嚴(yán)處。湖南省委、省政府高度重視，由省統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、佛協(xié)等部門(mén)組成聯(lián)合工作組，以“教風(fēng)年”創(chuàng)建活動(dòng)為主題，赴南岳開(kāi)展專項(xiàng)整治。司法部門(mén)對(duì)違法犯罪問(wèn)題立案查處。國(guó)家宗教局也派專人赴湖南實(shí)地督查。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的整治，取得初步成效，佛教教風(fēng)有所改善。 ????10、云南依法查處昆明宜良縣巖泉寺“被承包”問(wèn)題 ????2012年，云南省昆明宜良縣巖泉寺被承包、雇傭假和尚從事迷信活動(dòng)、脅迫游客燒高香、詐騙錢(qián)財(cái)?shù)葐?wèn)題被媒體曝光后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家宗教局發(fā)函，要求云南省宗教局嚴(yán)肅查處。云南省宗教局協(xié)同有關(guān)部門(mén)，督促昆明市宗教、旅游等部門(mén)依法進(jìn)行整治，制止了承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，撤銷了3A級(jí)風(fēng)景區(qū)資格，將寺院交由僧團(tuán)管理。 |