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新華社南京４月２０日電(記者 馮誠 郭奔勝 鄧華寧)黨的十八屆三中全會后，沿海經(jīng)濟大省江蘇以勇于“涉險灘”、敢啃“硬骨頭”的精神，統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新實踐，為新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展登高望遠(yuǎn)、搭梯鋪路，呈現(xiàn)出生動的改革圖景。 改字當(dāng)頭“高位轉(zhuǎn)型”再爭先 四月中旬，南通市市長張國華再次帶隊赴上?？疾?，去年自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，他的目光始終沒有離開過這里?！白再Q(mào)區(qū)是現(xiàn)代市場化改革的前沿，南通緊靠上海，深化改革不能等，我們的目標(biāo)是上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗率先在南通復(fù)制?！睆垏A說。 不僅是南通，與上海接壤的蘇州去年以來派出多組人員到自貿(mào)區(qū)蹲點學(xué)習(xí)，甚至蘇北的鹽城、連云港、淮安都將自貿(mào)區(qū)改革當(dāng)成自己的發(fā)展機遇，主動對接。 江蘇人對改革如此看重，源于對改革機遇的深切體會。改革開放３６年來，江蘇一直先行一步，從“三來一補”到興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從股份制改造到創(chuàng)辦工業(yè)園，改革為江蘇贏得了發(fā)展先機，爭得了開放紅利。去年江蘇ＧＤＰ已近６萬億元，規(guī)模相當(dāng)于世界排名前１０多位的國家。如今，現(xiàn)代化進程進入“高位轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期，更迫切呼喚改革。 “調(diào)結(jié)構(gòu)陣痛期、增長速度換擋期和‘中等收入陷阱’攻堅期‘三期疊加’，正是江蘇面對的嚴(yán)峻形勢。”江蘇省政府參事室主任宋林飛分析，去年以來，國內(nèi)外兩個市場罕見“雙下滑”，霧霾頻出呼喚更大力度“去產(chǎn)能”。“穩(wěn)的壓力增加，調(diào)的難度上升，爬坡過坎的唯一路徑是改革?！?/p> 協(xié)同精進，“蹄疾步穩(wěn)”出實招 不久前，江蘇開展了一次大規(guī)模農(nóng)村調(diào)查，１３個工作組歷時一年走訪２８０個村莊，訪談６００多位農(nóng)民，為“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化做調(diào)研。 “農(nóng)民進城做什么？空心村怎么辦？城鄉(xiāng)空間如何調(diào)整？改革前就該心中有數(shù)?！苯K省住建廳廳長周嵐說，新型城鎮(zhèn)化是本輪改革重頭戲，目前，全?。保競€部門組成的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，正在加緊推進“城鎮(zhèn)布局”“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”“節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)”等“四項工程”，做好對接準(zhǔn)備。 黨的十八大召開后，江蘇立即針對戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性問題，以及教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，啟動專項調(diào)研，為新一輪改革提供更好的決策依據(jù)。十八屆三中全會召開后，江蘇省委提出６４項具體目標(biāo)任務(wù)，對全省改革作總體部署。 在江蘇，壓縮“三公”經(jīng)費、下放審批權(quán)限、增加民生支出、教育醫(yī)療衛(wèi)生文化等改革相繼推出，全面深化改革破冰前行。１３個省轄市主動策應(yīng)省委省政府部署，亮出各具特色的改革“名片”：南京科技體制綜合改革、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革、南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革…… 改革要有頂層設(shè)計，也需要基層探索。４個月前，在無錫惠山桃園村成立全省首單土地流轉(zhuǎn)信托，這是江蘇農(nóng)村“土地財產(chǎn)權(quán)”的最新試驗。一年來，江蘇出現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)地流轉(zhuǎn)補助基金、“一權(quán)一房”抵押等改革探索，一個城鄉(xiāng)一體化的大市場漸行漸近。 凝神聚力敢闖敢試“涉深水” 近日，宿遷楚霸體育器材公司用“創(chuàng)新券”兌現(xiàn)了財政獎勵的５萬元。公司經(jīng)理張永說，“這代表了政府對創(chuàng)新的支持，公司已投入５０萬元，與山東理工大學(xué)合建實驗室，引入無污染電鍍工藝?！币荒觊g，宿遷上千家小微企業(yè)領(lǐng)取創(chuàng)新補貼。 設(shè)立僅１８年的宿遷市，已贏得“改革之鄉(xiāng)”美譽。去年以來，宿遷審批權(quán)限縮減７成，“創(chuàng)新券”“地票制”等極富改革理念的做法推陳出新，這個既不靠江靠海，又無產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢的內(nèi)陸市，自設(shè)立以來，總選擇“難啃的骨頭”改起。 “看似無路卻走出新路，改革創(chuàng)新已成為江蘇的發(fā)展基因?！苯K省委常委、宣傳部部長王燕文說，江蘇在改革開放中創(chuàng)造了不少管用的方法，最可貴的是“精神法寶”：“四千四萬”精神、“張家港精神”、“昆山之路”等，凝煉成“三創(chuàng)三先”、破障闖關(guān)的新時期“江蘇精神”，這種精神正滋養(yǎng)著新一輪改革的步伐。 “即便是硅谷，政府服務(wù)也不如這里?！泵绹韫葋砟暇﹦?chuàng)業(yè)的許志博士說，從提供免費辦公用房，辦理各種手續(xù)、資金扶持到幫助尋找合作企業(yè)，政府服務(wù)是全方位的。 擁有５３所高校的南京市，卻長期走不出“分散、封閉、重復(fù)、低效”的科研怪圈。５年前被確定為國家科技體制綜合改革試點后，發(fā)起了一場“科技革命”，設(shè)立“人才特區(qū)、科創(chuàng)特區(qū)”、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)、職務(wù)發(fā)明收益掛鉤科技人員……一系列撞破“南墻”的革新，讓科技成果活起來、動起來。今年，南京市又醞釀從政府采購破題，推進新一輪科技改革。 一季度江蘇外貿(mào)出口同比增幅－０.４％，拉動作用為負(fù)。南京大學(xué)教授張二震說，出口拉動曾是支撐江蘇增長的最強動力，如今連續(xù)３年低迷，轉(zhuǎn)型越艱難越要咬牙堅持。江蘇頂住壓力，堅決對一般加工項目說“不”。一季度全省新增外資制造項目同比下降２７％，但新增外資服務(wù)項目上升１０％，自主產(chǎn)品出口增長９.８％。 “今年的困難局面超過以往，解決突出問題根本出路在改革創(chuàng)新。改革需要“歸零”意識，成績留在昨天，找準(zhǔn)新的起跑點、起跳板，比以前跑得更好，跳得更遠(yuǎn)?！苯K省委書記羅志軍說。 |