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收費企業(yè)虧損 交費群眾喊貴 ????新華社哈爾濱４月２０日電(記者 李建平)在社會各界的高度關(guān)注下，哈爾濱機(jī)場高速公路收費降價調(diào)整聽證會近日在哈爾濱舉行。這次聽證會突破了以往“逢聽必漲”的怪圈，最終以８８％的聽證代表同意調(diào)價方案落幕。但來自會場內(nèi)外的質(zhì)疑聲和反對聲也引發(fā)了人們的思索，在重大民生工程項目建設(shè)和運維中，政府、企業(yè)、消費者各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，才能避免出現(xiàn)“企業(yè)虧損、群眾喊貴”的情況。 ????深陷輿論漩渦的“高價”機(jī)場路 ????哈爾濱機(jī)場專用高速公路是哈爾濱市政府首次以出讓項目經(jīng)營權(quán)引資建設(shè)的大型公路工程。這條公路由哈爾濱工大集團(tuán)投資修建，全長３０．５公里，２０００年建成通車，經(jīng)營年限３０年，現(xiàn)由哈爾濱工大集團(tuán)下屬機(jī)場路公司具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理?，F(xiàn)行車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)初省交通廳與省物價局根據(jù)《機(jī)場路可研報告》預(yù)測的車流量等研究確定的。 ????黑龍江省物價監(jiān)督管理局經(jīng)營收費管理處處長劉寶林說，機(jī)場高速收費標(biāo)準(zhǔn)是廣大市民、旅客和媒體較為關(guān)注的民生問題。近年來，要求降低收費標(biāo)準(zhǔn)的呼聲強(qiáng)烈。黑龍江省物價部門就接到不少新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員以及市民、網(wǎng)民、出租車司機(jī)、游客等認(rèn)為機(jī)場高速收費標(biāo)準(zhǔn)過高，提出降低收費標(biāo)準(zhǔn)的建議和意見。 ????劉寶林介紹，哈爾濱機(jī)場高速建成投入使用前幾年，車流量小、收費收入低，企業(yè)長時間負(fù)債經(jīng)營。隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，乘機(jī)旅客和車流量大幅增加，企業(yè)收費收入持續(xù)增長。根據(jù)價費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理的要求，有必要調(diào)整該路收費標(biāo)準(zhǔn)。 ????“通過對哈爾濱機(jī)場高速的建設(shè)和經(jīng)營成本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近１３年來，哈工大集團(tuán)機(jī)場路公司并沒有盈利，甚至是賠本的?！焙邶埥∥飪r監(jiān)督管理局成本監(jiān)審局局長丁友介紹，哈爾濱機(jī)場高速與普通高速公路相比具有動遷成本高、通行車輛單一、運維成本高等特點。而哈爾濱機(jī)場高速公路是貸款修建的，１３年來的盈利額幾乎僅夠償還銀行貸款利息。 ????據(jù)了解，黑龍江省物價部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過認(rèn)真測算，依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，并綜合考慮了企業(yè)、消費者的多種因素，最終確定哈爾濱機(jī)場高速路車輛通行費擬調(diào)價方案主要內(nèi)容為，機(jī)場收費站第一類（７座以下客車）車輛往返收費標(biāo)準(zhǔn)由４０元調(diào)整為３０元；第二類車輛（８座－１９座客車）由６０元調(diào)整為４５元；第三類車輛（２０座－３９座）由８０元調(diào)整為６０元。第一類、第二類和第三類車型降價幅度為２５％。 ????降價聽證會上的“質(zhì)疑聲” ????作為目前國內(nèi)較少舉行的價格下調(diào)類聽證會，哈爾濱機(jī)場高速公路收費降價調(diào)整聽證會沒有以往面紅耳赤的爭執(zhí)，但質(zhì)疑聲和反對聲仍然不絕于會場內(nèi)外。 ????“新機(jī)場高速開通后，就以維修的名義封閉了去往機(jī)場的原有道路，迫使去機(jī)場的車輛只能走收費道路，我認(rèn)為這涉嫌違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》，屬于強(qiáng)制消費，并且其收費價格也遠(yuǎn)高于普通高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在降低機(jī)場高速路通行費是一件符合民意的好事?！惫枮I市消費者協(xié)會推薦的市民代表王積英說。 ????王積英認(rèn)為，機(jī)場高速收費有一定不合理性，但已經(jīng)形成歷史事實，在政府部門尚無取消機(jī)場高速收費打算的前提下，兼顧經(jīng)營者、消費者的利益，經(jīng)過他對高速公路的成本核算，建議將此次第一類（７座以下客車）車輛往返收費標(biāo)準(zhǔn)由４０元調(diào)整為２０元。 ????作為本次降價聽證會的利益受損方，哈爾濱工大集團(tuán)機(jī)場專用高速公路有限公司總經(jīng)理伊莉顯得比較平靜。她說，按照目前估算機(jī)場高速２０３０年還清貸款本息后，可實現(xiàn)利潤１６００萬元，成本利潤率為０．７１％。但機(jī)場高速收費是關(guān)系到民生的大事，企業(yè)支持政府的惠民舉措，也希望政府和消費者對于企業(yè)給予充分理解。 ????哈爾濱市出租車駕駛員王同輝和王雪峰除了對于正常下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注外，更希望政府和企業(yè)對于出租車行業(yè)給予一定特殊照顧?！俺鲎廛囎鳛楣步煌üぞ叩难a(bǔ)充，承擔(dān)了部分市區(qū)與機(jī)場間的運輸任務(wù)，具有‘半公益’性質(zhì)，希望有關(guān)單位充分考慮出租車的特殊性，在機(jī)場高速公路通行費上對出租車給予新的補(bǔ)貼政策?！?/p> ????黑龍江省人大代表、省殘疾人聯(lián)合會副主席杜仲心里想著更多的是殘疾人的事兒。他表示，目前，哈爾濱市共有８００多輛殘疾人代步車。政府部門本著人道主義和關(guān)愛精神，減免了這些車輛在哈爾濱市的“二環(huán)”通行費。此次機(jī)場高速價格調(diào)整，希望相關(guān)部門也考慮給予殘疾人代步車適當(dāng)優(yōu)惠。 ????“還路于民”還有很長的路要走 ????據(jù)了解，對于本次聽證會上各位代表提出的意見和建議，黑龍江省物價部門將會同各相關(guān)部門進(jìn)一步修訂和完善擬調(diào)價方案，并報請省政府審定后頒布實施。但對于哈爾濱機(jī)場高速未來應(yīng)該如何還路于民、讓利于民的爭論還沒有結(jié)束。 ????黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域研究院院長宋魁認(rèn)為，從綜合因素看，下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)后的哈爾濱機(jī)場高速公路收費仍然偏高，以后依然有下調(diào)空間。而對于目前存在的一些減免通行費的特權(quán)車輛，應(yīng)該加強(qiáng)管制，不要隨意占用消費者的資源，別讓經(jīng)營者為其“埋單”。 ????“機(jī)場高速的價格調(diào)整不應(yīng)該是一次性的?！惫枮I市物價監(jiān)督管理局調(diào)研員姜華表示，既要看到黑龍江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及哈爾濱機(jī)場不斷擴(kuò)建等利好因素，也要考慮東北高寒氣候?qū)е赂咚俟肪S護(hù)成本高的實際，相關(guān)部門要認(rèn)真做好成本監(jiān)督，在適當(dāng)時機(jī)再次召開聽證會，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。 ????“對于機(jī)場高速的收費情況，企業(yè)應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄蜗蛏鐣_，以便保證收費情況的透明度和公眾的知情權(quán)。政府有義務(wù)讓城市發(fā)展，但也不能損害企業(yè)利益。通過公開透明的方式尋找一個企業(yè)和消費者均能接受的贏利點，這樣才能讓人民大眾信服，才能兼顧各方利益?！焙邶埥髀蓭熓聞?wù)所律師黃月明說。 ????哈爾濱工業(yè)大學(xué)交通工程專業(yè)副教授蔣賢才等專家表示，這次機(jī)場高速調(diào)價說明企業(yè)的公益性得到了有效“歸位”，企業(yè)不能因為降價在維護(hù)和配套服務(wù)方面就打折扣。 |