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????海南省政府公布施行的《海南省機關(guān)事務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是海南省第一部約束政府機關(guān)事務(wù)管理行為的行政法規(guī)。深刻學習領(lǐng)會《辦法》的立法主旨和重大意義，不折不扣地抓好《辦法》的貫徹落實工作，是當前各級機關(guān)事務(wù)管理部門的一項十分重要的工作任務(wù)。 ????一、充分認識頒布實施《辦法》的重要現(xiàn)實意義 ????（一）《辦法》的制定和實施，與海南省依法行政和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，有利于對黨政機關(guān)的事務(wù)工作實施統(tǒng)一規(guī)范管理，促進法治型政府建設(shè)?！掇k法》將機關(guān)事務(wù)管理一般性的制度規(guī)章上升為行政法規(guī)，著力解決海南省機關(guān)事務(wù)管理不統(tǒng)一、各自為陣、苦樂不均、資源利用不足等問題，體現(xiàn)了省政府依法治理政府、依法行政的堅定決心，有利于各級政府機關(guān)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。 ????（二）《辦法》的制定和實施，為建設(shè)節(jié)約型機關(guān)提供了法制保障?！掇k法》確立了機關(guān)事務(wù)管理“集中統(tǒng)一、保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效”的原則，對政府機關(guān)資金使用、資產(chǎn)配置、辦公用房調(diào)配、機關(guān)用地、公務(wù)用車配置使用、公務(wù)接待等問題進行了統(tǒng)一和全面規(guī)范，構(gòu)建了建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的長效機制。 ????（三）《辦法》的制定和實施，為轉(zhuǎn)變機關(guān)服務(wù)保障模式提供了契機，有利于推進機關(guān)事務(wù)科學和規(guī)范管理，促進機關(guān)事務(wù)改革與發(fā)展，提高政府自身建設(shè)水平。《辦法》明確了機關(guān)服務(wù)保障社會化改革的方向，要求各級政府推進機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，準確核算機關(guān)運行經(jīng)費，建立和完善機關(guān)運行經(jīng)費公開、支出統(tǒng)計報告、績效考評、資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理等制度，形成機關(guān)服務(wù)保障資源、資產(chǎn)共享共用機制。 ????二、貫徹落實《辦法》需要把握的幾項重點工作 ????嚴格控制機關(guān)運行經(jīng)費。要建立機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，嚴格控制國內(nèi)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費等支出。嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準、機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額和各項開支標準，依法完整編制采購預(yù)算，嚴格遵守政府采購制度和采購程序。 ????加強辦公用房管理。推進辦公用房集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用。堅決停止新建樓堂館所。嚴格對超標準占用辦公用房、多處占用辦公用房、不及時清退辦公用房等問題進行全面清理，規(guī)范辦公用房使用管理。嚴禁出租出借辦公用房，嚴禁改變辦公用房用途，嚴禁租用賓館辦公。嚴格執(zhí)行維修標準，防止豪華裝修、重復(fù)投資等問題。 ????加強公共機構(gòu)節(jié)能管理。嚴格執(zhí)行公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度和公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法。加強分類定額和目標責任制管理，推進既有建筑、空調(diào)、信息機房等節(jié)能改造，加強對重點用能單位能源審計，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，優(yōu)先采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，降低能源資源消耗。落實用能公示制度，強化社會監(jiān)督。 ????推進機關(guān)后勤服務(wù)保障改革。要取消一般公務(wù)用車，實行社會化供給，合理有效配置公務(wù)用車資源，保障公務(wù)出行，降低行政成本。公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。建立健全省內(nèi)公務(wù)接待集中管理、接待單位審批控制、接待費支出總額控制和接待清單等制度，嚴格執(zhí)行省內(nèi)公務(wù)接待開支標準。推進公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，建立接待資源共享機制，推進機關(guān)所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。 ????規(guī)范公務(wù)差旅和會議等活動管理。從嚴從緊控制節(jié)會、慶典和各類評比、達標表彰活動。國內(nèi)差旅事前要有計劃、事中要有審批和監(jiān)督、事后要有審計跟蹤，嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。要精簡各類會議，從嚴控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模和費用支出。全省性會議要實行計劃管理、分級審批，推進利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)約會議開支。會議召開場所實行政府采購定點管理，會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備，嚴禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴禁套取會議資金。 ????堅持厲行節(jié)約反對食品浪費。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推進簡餐和標準化用餐，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁黨政機關(guān)向所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用餐費用，嚴禁以差旅、會議、培訓等名義組織宴請和送禮。單位食堂要按照健康、從簡原則提供飲食，推進單位食堂節(jié)儉用餐。要建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按就餐人數(shù)采購、加工和配餐。要加大食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。 ????三、改革創(chuàng)新，推進機關(guān)事務(wù)工作集中統(tǒng)一管理 ????《辦法》要求，縣級以上人民政府對本級政府機關(guān)事務(wù)實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門對本部門機關(guān)事務(wù)實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準?！掇k法》同時強調(diào)，縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本級政府各部門和下級政府機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為，把機關(guān)事務(wù)管理體制改革納入新一輪行政管理體制改革的總體框架之中進行通盤考慮，促進機關(guān)事務(wù)工作統(tǒng)一集中管理。 |