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????國務(wù)院總理李克強4月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。 ????從這次國務(wù)院常務(wù)會議上透露出的信息顯示，當前國內(nèi)經(jīng)濟增長仍舊處于下行狀態(tài)，壓力依然存在。而經(jīng)濟下行的一個重要表現(xiàn)，就是就業(yè)不足。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律上來看，就業(yè)不足會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，比如居民收入減少，影響基本民生，經(jīng)濟壓力增大，國內(nèi)消費不足，從而影響整體經(jīng)濟運行態(tài)勢，自然也就談不上經(jīng)濟高增長。從這個角度來說，保就業(yè)既是穩(wěn)增長的目的，同時又反過來影響著經(jīng)濟形勢能否實現(xiàn)“穩(wěn)增長”。 ????而此次國務(wù)院常務(wù)會議提出為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。這一決定的提出，很顯然抓住了促就業(yè)，保民生工作的“七寸”，必將在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響，尤其是對牽涉其中的某些特定勞動者群體以及企業(yè)，都是十足的利好消息。 ????為了更好地說明問題，我們不妨先來看看政府準備采取的這些具體措施是什么，其出發(fā)點和可能產(chǎn)生的影響力又何在。決定第一條就是“取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。”不要小看了這短短的一句話，背后體現(xiàn)出的既是對以往政策的延續(xù)，也是一種深化和完善。財政部、國家稅務(wù)總局于2010年四季度印發(fā)的《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，其中明確提出，2011年1月1日至2013年12月31日期間，我國對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，招用登記失業(yè)一年以上人員，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％。 ????不過，該政策對享受優(yōu)惠的行業(yè)和人員有諸多限制，如登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的行業(yè)明確不包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等；對登記失業(yè)人員限定為國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工以及享受低保且失業(yè)1年以上城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。而本次會議上做出的“取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。”將把以上所有人員都納入稅收優(yōu)惠范圍，受益群體無疑大大擴大了，對促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的作用不可估量。 ????后面的提高征稅扣除額上限，增加扣減稅費種類，簡化稅收優(yōu)惠政策辦理程序等政策，從根本上來說都是以稅收政策刺激就業(yè)，吻合了當前的宏觀調(diào)控政策取向。從前幾天剛剛出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列稅收新政策，到此次調(diào)整完善促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，引導(dǎo)國家稅收優(yōu)惠政策更大力度地向保就業(yè)傾斜，其最終的目的促進就業(yè)，保障民生，政策值得肯定，效果值得期待。（苑廣闊）? |