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以權(quán)力“減法”換活力“加法”—天津簡政放權(quán)釋放改革紅利 ????新華社天津４月９日電（記者 楊維成、張濤、劉元旭）取消注冊資本最低限制、放寬經(jīng)營場所登記條件、改年檢為年度報(bào)告……３月１日起，天津工商登記制度大幅“簡政”，“降門檻”、“簡化手續(xù)”成為其中兩大關(guān)鍵詞。 ????這是天津加大簡政放權(quán)力度的一個(gè)縮影。十八大以來，天津發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，化“繁”為“簡”，變“攬”為“放”，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，充分釋放改革紅利，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力在新一輪改革中爭當(dāng)排頭兵。 ????減去越位錯(cuò)位權(quán)力 剪掉束縛發(fā)展繩索 ????天津簡政放權(quán)的一系列改革被有志創(chuàng)業(yè)的“８０后”小伙兒徐繼寅稱為“雪中送來的炭”。 ????他說，我一直有創(chuàng)業(yè)夢想，但注冊資金成為最大障礙。正在發(fā)愁時(shí)，改革后的“一元錢辦公司”、首次出資“零首付”讓難題迎刃而解。 ????“改革是最大動(dòng)力，也是最大紅利?！边@在天津已成共識(shí)：２０１３年，天津先后四批減少和下放行政審批，市級(jí)審批事項(xiàng)由４９５項(xiàng)減少到３８２項(xiàng)，是歷史上最為集中、頻次最多的一年；向?yàn)I海新區(qū)下放市級(jí)審批事項(xiàng)及權(quán)限９４項(xiàng)，向各區(qū)縣普遍下放７３項(xiàng)。 ????“真刀真槍”的改革換來“真金白銀”的實(shí)效。天津?qū)嵤┳再Y本登記制度改革以來，截至３月２０日，全市新設(shè)立各類市場主體４０００多戶，其中小微企業(yè)占了很大比重。 ????天津海關(guān)近來主動(dòng)簡政放權(quán)，通過簡化進(jìn)出口貨物包裝物的通關(guān)審批流程，海關(guān)的審批效率提高４０％，為企業(yè)平均提高通關(guān)效率５２％，大大節(jié)省企業(yè)物流費(fèi)用。 ????豐田通商（天津）有限公司物流部經(jīng)理劉喆切實(shí)感受到簡政放權(quán)給企業(yè)帶來的便捷。劉喆說，過去，每批次包裝物進(jìn)出口時(shí)需要逐一辦理審批，并經(jīng)多級(jí)審核，占據(jù)了通關(guān)時(shí)間和成本。簡化審批流程后，物流時(shí)間平均節(jié)?。玻祩€(gè)工作日。 ???提高審批效率 三天辦結(jié)“四證一章” ????２０１３年底，天津企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批再提速，對要件齊全符合法定形式的新設(shè)立企業(yè)實(shí)行一窗接件、并行審批，３個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅部門稅務(wù)證、地稅部門稅務(wù)證和企業(yè)公章。 ????簡政放權(quán)，除取消部分審批事項(xiàng)外，對于保留的審批事項(xiàng)，如何提高效率同樣為企業(yè)之所盼，三天辦結(jié)“四證一章”正是其中的一個(gè)縮影。 ????在天津市委市政府的統(tǒng)一部署和要求下，各部門、各區(qū)縣也迅速行動(dòng)，一系列簡化審批程序、縮短審批時(shí)限的舉措隨即出臺(tái)。 ????目前，除市政府批準(zhǔn)的涉槍涉爆涉密事項(xiàng)外，天津市級(jí)行政審批事項(xiàng)集中審批率達(dá)到１００％，約４成實(shí)現(xiàn)“立等可取”，約６成可網(wǎng)上申報(bào)辦理。同時(shí)，市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)“中心”建立幫辦領(lǐng)辦代辦服務(wù)機(jī)制，全市２４３個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立行政服務(wù)中心，并開始在村或社區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，“三級(jí)中心、四級(jí)服務(wù)”體系基本構(gòu)成。 ????為給審批效率和服務(wù)質(zhì)量套上“緊箍咒”，天津還創(chuàng)新“科技＋制度”的手段，不僅開發(fā)了行政審批管理與行政效能監(jiān)察計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，對全部辦事窗口和審批室辦理進(jìn)度等進(jìn)行全程同步實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且由市監(jiān)察局向行政許可服務(wù)中心派駐了監(jiān)察室，與市行政效能投訴中心合署辦公，實(shí)行“一事一評(píng)議、一件一回訪”制度，對進(jìn)駐部門及工作人員的行政效能、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)察。 ????發(fā)揮先行先試優(yōu)勢 探索新型行政審批模式 ????近一年多來，天津簡政放權(quán)舉措頻頻，而隨著深化投資審批制度改革等更多具體目標(biāo)的出臺(tái)，簡政放權(quán)將繼續(xù)成為天津推動(dòng)新一輪改革的“當(dāng)頭炮”。 ????濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，正承擔(dān)著為天津簡政放權(quán)改革創(chuàng)新探路的任務(wù)。今年，濱海新區(qū)將成立“行政審批局”，建立一套更加高效便捷的審批流程。最終要把傳統(tǒng)的以部門為中心的審批程序，變成以辦事對象需求為導(dǎo)向的服務(wù)行為，建立審管分離的新型行政審批模式。 ????天津?yàn)I海新區(qū)政府政策研究室主任李彩良說，簡政放權(quán)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，應(yīng)把“管得更多”變成“管得更好”。對此，濱海新區(qū)正在全力探索和推進(jìn)。 ????記者從有關(guān)方面了解到，天津正在抓緊研究新的簡政放權(quán)改革方案，包括出臺(tái)行政許可管理辦法，公布市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)政府許可目錄，推行行政許可事項(xiàng)目錄年度版本制和權(quán)力清單制度，繼續(xù)大幅縮減下放行政審批事項(xiàng)，通過實(shí)行備案制、承諾制整合壓縮審批環(huán)節(jié)、提升審批效率，加強(qiáng)對行政審批涉及中介機(jī)構(gòu)的清理、規(guī)范和監(jiān)督，凡形式審查能在網(wǎng)上申報(bào)辦理的都將進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)辦理等。 |