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????根據2014年中央1號文件關于啟動新疆棉花目標價格改革試點的要求，經國務院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部近日聯合發(fā)布2014年棉花目標價格，為每噸19800元。 ????2011年以來，國家實行棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內棉花生產、保護農民利益發(fā)揮了重要作用。但隨著國際市場價格持續(xù)走低，棉花進口成本大幅低于臨時收儲價格的矛盾日益突出，國家收儲壓力急劇增加，市場活力減弱，不利于整個產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。開展棉花目標價格改革試點，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，有利于在保障農民利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進棉花產業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。 ????目標價格政策是在市場形成農產品價格的基礎上，通過差價補貼保護生產者利益的一項農業(yè)支持政策。實行棉花目標價格政策后，取消臨時收儲政策，生產者按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發(fā)放補貼。具體補貼發(fā)放辦法由試點地區(qū)制定并向社會公布。 ????目標價格按照生產成本加基本收益確定。2014年棉花目標價格能夠補償試點地區(qū)棉花生產成本，并保障農民獲得基本收益。國務院有關部門和試點地區(qū)各級人民政府將密切跟蹤了解改革試點情況，廣泛聽取各方面意見，認真總結經驗，及時調整完善相關政策，確保目標價格改革試點順利推進。 |