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銅陵市發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的平臺(tái)作用，探索樞紐式管理服務(wù)模式，對(duì)社區(qū)“草根”組織實(shí)行備案管理，促進(jìn)基層社會(huì)治理由“政府單獨(dú)治理”向“社會(huì)共同治理”轉(zhuǎn)變。今年初，經(jīng)民政部綜合評(píng)審，該市被確認(rèn)為首批“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”之一。 近年來(lái)，銅陵市以完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制為突破口，將一些“微觀層面”的社會(huì)性、服務(wù)型和公益性服務(wù)職能，逐步轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，推動(dòng)其發(fā)揮社會(huì)作用，有效激發(fā)了社會(huì)組織的活力。截至目前，該市注冊(cè)登記的社會(huì)組織521個(gè)，備案社區(qū)社會(huì)組織302家，每萬(wàn)人平均擁有社會(huì)組織9.7個(gè)，各類(lèi)社會(huì)組織從業(yè)人員3017人，初步形成門(mén)類(lèi)齊全、層次不同、覆蓋較廣、功能較強(qiáng)的社會(huì)組織體系。 探索培育扶持新舉措，搭建政社合作平臺(tái)。2012年，該市在全省率先啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)。去年繼續(xù)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域，共安排購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目32個(gè)，涉及26個(gè)部門(mén)和單位，投入購(gòu)買(mǎi)資金800余萬(wàn)元。通過(guò)兩年的試點(diǎn)，現(xiàn)已初步建立起具有銅陵特色的以“政府立項(xiàng)、政府采購(gòu)、合同管理、社會(huì)運(yùn)作、績(jī)效評(píng)估”為主要模式的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制和制度體系，為社會(huì)組織與政府間的合作共贏搭建了有效平臺(tái)。 推進(jìn)社會(huì)組織孵化平臺(tái)建設(shè)，該市去年建成的“社會(huì)組織培育中心”項(xiàng)目，投資298萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模1400平方米，采取“政府資金支持、民間力量參與、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府公眾監(jiān)督、社會(huì)民眾受益”的運(yùn)營(yíng)模式，可為50余家入駐中心的公益組織提供場(chǎng)地支持、能力建設(shè)、公益宣傳等免費(fèi)服務(wù)。 推進(jìn)政社分開(kāi)，拓展社會(huì)組織發(fā)展空間。該市出臺(tái)《銅陵市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄》，明確將包括基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理和協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務(wù)等五個(gè)大方面、49類(lèi)260個(gè)小項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，以購(gòu)買(mǎi)、委托等方式交由社會(huì)力量承擔(dān)，實(shí)行費(fèi)隨事走，為社會(huì)組織提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 【短評(píng)】 銅陵推行樞紐式管理，培育草根型組織，通過(guò)體制創(chuàng)新，率先建立起政府、社會(huì)、社會(huì)組織三位一體的基層共治模式，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。發(fā)展好社會(huì)組織，可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為政府和社會(huì)互動(dòng)增加“潤(rùn)滑劑”，為社會(huì)矛盾化解增加“分解劑”。要促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)揮本質(zhì)功能，進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)契約化管理。由社會(huì)管理真正轉(zhuǎn)型為社會(huì)治理，既是各級(jí)政府的應(yīng)盡之責(zé)，也是當(dāng)務(wù)之急。 |